「21世紀亞洲聯盟」是美好昔日的畫餅充飢

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自從美國國務卿希拉蕊宣布要「從返亞洲」以來，華盛頓的政治與軍事要員頻繁進出亞洲，形形色色的聯合軍演此起彼落，地區性的軍事對峙時有所聞。
從日本橫須賀到關島，整個亞洲太平洋地區頓時成為全球最壅擠的海域，不但美軍戰艦星羅密佈，更囤積了數倍於二次世界大戰總投彈量的傳統武器。6月2日，美國國防部長帕內塔在新加坡宣佈，在2020年前，將向亞太地區轉移一批海軍戰艦，屆時將有60%的美國戰艦部署在太平洋，除了6艘核動力航母之外，還將把大部分巡洋艦、驅逐艦、核子潛艇與瀕海戰鬥艦部署在亞太地區，並配以最先進的電子戰與通訊系統。

美國這一連串的外交和軍事戰略轉移，被視為是自1971年「美元黃金兌換機制」崩潰，美國被迫改變對華圍堵戰略，打開通向中美關係正常化的大門之後，美國東亞戰略的再一次重大轉變。雖然，帕內塔一再強調美國「重返亞洲」的目的，是為了「在急速發展的亞太地區提供穩定的力量」，並非沖著日漸崛起的中國而來。但是，從美國近年來在外蒙與中亞地區一口氣佈置了十多個「反恐軍事基地」、與印度簽署「美印核子協議」、在新加坡部署瀕海戰鬥艦、重返越南金蘭灣駐軍，並利用延平島事件延長與加強在南韓與日本的軍事基地，再加上一連串與東亞各國密集的雙邊和多邊軍事演習，只要是明眼人都能看出，到處都是防範中國的影子，無一不是企圖通過軍事圍堵再度孤立中國的戰略意圖。

山雨欲來，太平洋西岸的海陸交接處正被抹上一片並不太平的颯血殷紅。上個世紀七○年代末，由於美國「從對抗轉向對話」的戰略轉移，提供了中國大陸改革開放以及東亞地區和平發展的難得機遇。不到10年間，日本一舉躍身為全世界最大的貿易出口國，台灣也順勢推動第二次進口替代，將加工出口的勞力密集工業轉移出去，實現了朝向資本密集、技術密集轉型的產業升級，東亞產業結構的再分工，更締造了中國大陸維持30年經濟高速增長的世界奇蹟。如今的東亞，早已不是昔日「垂直分工、市場在外（美）」的冷戰貿易格局，取而代之的，是通過各國企業直接投資的區域性佈局與內需市場轉向，所日漸形成的，以「製造網絡結構」為特徵的區域經濟一體化(東盟10+3)。

冷戰結束，以及東亞「區域製造網絡結構」的形成，使得東亞地區的地緣政治格局，擺脫了過去建立在意識型態對立上的結盟對抗，轉向尋求一種複和式的區域安全結構，形成了以協商合作與平等對話為框架的互動模式。當然，美國做為後冷戰時期世界上唯一的超級強權，為了鞏固其在亞太地區的傳統利益，必然要在東亞地區維持強大的軍事力量並炮製地區衝突，利用東亞周邊國家對中國和平崛起的焦慮，從中牟利。但是，美國希望在亞洲建立起一個以美國為首的、整合程度遠高於北約組織的「21世紀亞洲聯盟」，再次將中國圍堵成為一個「孤獨的大國」戰略意圖，注定要成為鏡花水月，既不符合中國周邊國家的核心利益，也逆反了東亞區域一體化的歷史趨勢，說穿了不過是一昧沉醉於冷戰「美好昔日」(Good old days)的畫餅充飢而已。

先不談東亞國家會不會犧牲自身與中國間的經濟互利來服膺美國片面的戰略意圖。在全球金融危機方興未艾、失業率高升不降、各國財政危如抱卵的今日，除了像菲律賓與越南這種瀕臨破產而病急亂投醫的國家，想在南海問題上狐假虎威、混水摸魚之外，還有誰有能力而且願意置國民生計於不顧，抱著大把鈔票讓美國在亞洲地區消耗過期軍火。更何況，與中國崛起相比，美國國內的政治僵局、財政赤字和經濟衰退，在在都令亞太國家擔心美國能否像冷戰時期一樣，在這東亞地區保持強大的經濟與軍事影響力。

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「維持現狀、政經分離」是建設幸福台灣的絆腳石

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五二○就職典禮的眾聲喧嘩，出人意表的在周美青一句「奇怪耶你！」的嗔怒聲中落幕收場。馬英九對事的不近人情、對人的不盡體貼，儼然成為台灣這個缺乏共識的社會，在茶餘飯後的最大共識。

倒是一席平淡無奇的就職演說，卻引起關注兩岸關係發展的多方人馬的各自解讀，莫衷一是。

事實上，馬英九做為冷戰時期「蔣經國學校」的畢業生，「親美、反共、拒統」是其根深蒂固的政治性格，不管時空環境今非昔比，地緣政治格局形移勢易，馬英九倒是一路走來，始終如一。演說中提到「建設幸福台灣」的「發展五支柱、安全鐵三角」，說穿了就是「革新保台，維持現狀」八個大字的後冷戰修辭。無怪乎，美國國務院聞之竊喜讚不絕口，大陸國台辦則悻悻然三緘其詞。

相較於馬英九的「三十年不變」，日、韓、東盟等亞洲鄰居的權宜求變，則是不可同日而語。先不說「中國東盟10+1」自由貿易區協定已全面啟動，中日韓早在數年前就相互簽訂了「貨幣互換協定」、建立「亞洲債券基金」，並共同出資1200億美元成立「區域外匯儲備庫」，為東亞貨幣金融合作以及人民幣的國際化，鋪平了道路。更重要的是， 5月13日，大陸國務院總理溫家寶在北京召開第五次中日韓領導人會議，與李明博和野田佳彥共同簽署了《中日韓投資協定》，並同意在年內正式啟動中日韓自貿區談判。如此一來，一個以「區域制造業網絡結構」為分工特徵，以中國大陸為輪軸中心，覆蓋東盟10國與東北亞三強的區域經濟體，已隱然成形。

反觀，馬英九在就職演說中，一方面認識到「世界經濟重心向亞洲移動」的事實，希望儘快完成「兩岸經濟合作架構協議」的後續協商，以免在東亞經濟一體化的進程中脫鉤、出局；一方面又礙於冷戰意識形態，倡議要在未來八年內加入毫無無實質意義的「跨太平洋經濟夥伴協定」，意圖再一次躲進美、日的經濟保護傘來負隅頑抗。另一方面，將兩岸和解、實現臺海和平視為是過去四年的主要政績，強調兩岸在未來要「開拓新的合作領域，繼續鞏固和平、擴大繁榮、深化互信」；卻又沾沾自喜於擴大對美軍購，強化「防衛固守、有效嚇阻」的戰略構想，希望繼續躲在美國的軍事羽翼下喘氣。

馬英九政府這種把地緣政治、區域安全和經濟一體化分開對待的觀點，不但是自欺欺人，自相矛盾，更是一種對冷戰歷史的誤讀，也是對區域一體化發展規律的嚴重誤判，無疑將斷送台灣產業結構轉型的歷史契機。冷戰時期所謂的「區域安全結構」，向來都是一種權力框架，強權國家藉由提供安全保障，往往可以依據自身的利益在區域內各國之間決定「生產甚麼、由誰生產、為誰生產、用甚麼方法生產和按照甚麼條件生產」等以跨國分工為基礎的區域生產結構。冷戰結束，亞洲太平洋地區的大國關係從結盟對抗和大國均勢戰略，轉向協商合作與平等對話。東亞地區絕大多數國家也轉而倡導「合作安全」的觀念，尋求建立一個由合作性雙邊關係和多邊關係所組成的區域安全網絡，通過對話、理解、友好和合作來尋求地區衝突的解決方案。如此一來，過去在強權國家的主導下，那種依附在新殖民主義國際分工的發展模式，將失去其結構動力而一去不還。

世界體系（World-System School）經典作家華勒斯坦（Immanuel Wallerstein）指出，開發中國家要持續發展從而進入已開發國家之林，關鍵在於必須擁有一個足夠支持高科技民族產業發展的大而穩定的內需市場。今天，在歐美國家深陷經濟危機，貿易保護主義興起，全球一體化市場解體，而台灣彈丸之地又缺乏符合規模經濟要求的內部市場的條件下，如何運用區域經濟一體化的歷史機遇，結合中國大陸和東亞周邊國家來形成一個自主發展的共同市場，才是台灣產業經濟能否擺脫當前結構轉型危機的契機。

馬英九在就職演說中，對兩岸關係發展「維持現狀」、「政經分離」的基本調性，恐怕將是妨礙台灣經濟結構轉型，建設「幸福台灣」的絆腳石。

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馬英九的現代性迷思

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      近日來，文林苑都更案和油電雙漲政策所引發的民意沸騰，紮紮實實讓喜歡用民調來指導決策的馬團隊吃盡了苦頭，下殺18%的施政滿意度，再一次地將馬英九推向八八風災以來最嚴重的政治風暴。
      從表面上看來，這兩個案子形式各異、內容有別，其所牽動的社會經濟層面更是不可同日而語，但究其根本，人民百姓的憤怒都指向同一個對象──技術官僚的無能和顢頇。眾聲喧嘩的背後，體現的是經濟地位日漸下滑的城市中產階級，在危機中，對行政官僚體系的不滿和挑戰。

      上個世紀六○年代，樂觀、天真又篤信上帝的美利堅合眾國，以為美式消費主義生活方式和政治體制是第三世界現代化的指標，是人類文明的最高形式。他們以上帝之名(寫在每一張美元鈔票上)，要用自己的形象來改造這個世界，除了輸出軍隊和好萊塢，最有效的方式就是在第三世界篩選一批政治菁英，送到美國留學，讓他們過上好日子，了解美式民主的價值，從而做為美國國家利益在第三世界國家的代理人。他們相信「喝過可口可樂的人，不會退回去喝白開水」。

      在這個政策背景下，「來來來，來台大；去去去，去美國」，就成為半個世紀以來台灣知識青年的終南捷徑，造就出一批又一批「出了家門進校門，出了校門進公門」的技術官僚。他們「喝可樂、吃漢堡、搭灰狗巴士、看美式棒球」，誤以為安詳恬靜的長春藤校園就是美國社會，經濟學教科書中的原理法則就是現實世界。得志，則馳騁官場，翻雲覆雨；不得志，則退守校園，頤養天年。他們勤於讀最複雜的統計報表，卻疏於作調查研究，更懶得跟人民百姓進行的對話。一旦碰到問題，大凡八○年代以前留美的，開口閉口就是「凱因斯主義」；八○年代後學成歸國的新秀，則言必稱「新自由主義」，私有化、民營化、去管制化不絕於耳。

      馬英九做為冷戰時期美國所刻意培養的政治菁英，現代性是根植於其骨髓的政治基因，表現在對「數字管理」和「依法行政」近乎迷信的治國理念。他喜歡技術官僚，也只相信技術官僚，就其養成教育而言，擅長「數字管理」和「依法行政」技術官僚，幾乎是現代化治理體系的自然承擔者，是客觀性與科學性的表徵。可是，經濟學上再完美的數理模型，都無法掌握在數字背後人與人的社會關係，也無法掌握人民百姓在日常生活中的具體感受。同時，在成文法的體系下，也有太多的心證和行政裁量權，可以讓行政、司法等官僚化部門逞惡，受害的往往是社會經濟地位低下，在資本化的言論市場甚至不曾享有平等的話語權的升斗小民。

      統計學作為一種現代國家的統治術，建立的基礎在於物物交換過程的價值規律，表現的是一種量的關係。但是，現實世界的經濟行為，即便是日常生活中最單純的商品交易，都充斥著買者與賣者的自由意志，這種意志關係既體現在對物的有用性的主觀欲求上，也表現在通過對物的占有所決定的人與人的社會關係。一切的法律也不過是將這種社會關係固定化的「法的形式」而已。

      人民百姓來自日常生活直觀的經驗，或許並不科學，但是比起任何號稱科學的統計數字更能夠反映整體，更接近社會事實。馬團隊對民意調查與總體經濟指標幾近迷信的數字管理，阻絕了他們體察民意、關心民饃的可能性；主張依法行政，對「法律國家」近乎信仰的堅持，也制約了他們推動政治改革的成效。如果說，馬英九政府在八八水災中所表現的遲滯和失措，說明了從地方到中央，整個政府治理體系的結構失能和環節脫落；則文林苑都更爭議和油電雙漲所引發的民意沸騰，更暴露了馬英九執政團隊脫離群眾、決策顢頇、專斷獨行的官僚主義傾向。這才是馬英九當前所面臨的真正危機，也是其治理體系官僚化必然結果。而這一切，在在都根植於馬英九本人的現代性的迷思。

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美國才是世界貿易失衡的最大獲利者
  

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        在危機席捲全球後的數年間，各國政府無不加強對經濟事務的干預。美國率先發難推出〈關稅法案〉，指控外國低廉的工資和製造成本，將使得美國的製造商無法與之競爭，並針對3,000多項進口商品課以60%懲罰性關稅；其他國家隨之進行報復性關稅，形成史上最大的關稅貿易壁壘。

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        開春後的台灣，壟罩在ㄧ連串五味雜陳的新聞事件中隨喜隨悲。從「全民公敵」的Makiyo、到「國民歌手」的鳳飛飛，乃至於近日又ㄧ個「台灣之光」的林來 瘋，向來入戲的台灣人民，喜怒哀樂跟著電視遙控器一起轉台，早把選戰之夜的激情與焦慮化歸塵土，也把政治人物在勝敗之際的竊喜與狂悲拋諸腦後。   

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        台灣社會四年一度的大選，總算在一片的祥和聲中落幕，過程中再怎麼入戲忘我，台上的主角都謝了幕，台下的眾生菩薩也只好士農工商各安其位。選戰中的戲碼雖說還是不出那幾手套路，但一生一旦內斂自抑的唱工身段，相較於過往的嗤牙裂嘴，還是有幾分令人可喜的文明。
        除了曲終人散不知所以的安排了「抵制HTC」那齣滑稽的安可曲，蔡英文一席散文式的敗選感言，不但安慰了綠營群眾，也為她未來的參政之路做了最好的鋪墊。

        此屆大選最引人入勝的，莫過於大老闆和小頭家們在最後一刻的粉墨登場，雖說不是出身政治科班，肢體稍嫌僵硬但卻咬字清晰，將一齣「九二共識」唱得珠圓玉潤恰如其分，贏得了近七百萬選民的滿堂喝綵。兩岸議題向來在朝野兩黨的對決中未曾缺席，但都了無新意。此番企業家們臨門一腳，將選戰主軸拉回到「兩岸關係和平發展」這個時代主題，也著實的讓宋楚瑜吃足了口頭，讓口才便給的蔡英文噤聲失語，更彌補了馬英九在「和平協議」上的進退失據。

        過去朝野各黨在兩岸問題上的路線分歧，與其說是對台灣前途的不同設想，不如說是各自被綑綁在自己所建構出的意識形態牢籠而不得不然。藍綠陣營的領導階層，做為冷戰時期美國所刻意栽培的現代化菁英，雙方在服膺美國國家利益的前提下，其「親美、反共、國家安全」的意識形態並無二致。若要勉強區分你我，也只能說是一個堅持老店新開，一個打算借殼上市，然兩者其實都緊抱著「中華民國」這塊老招牌，賣的是「維持現狀」的舊貨色。如今企業界從現實出發，從切身的利害出發的喊話，可以說是第一次為兩岸議題填補了具體的內容，提供了堅實的物質基礎。這一方面是來自於國際金融危機的催迫，也如實的反應了兩岸在產業上垂直分工，以及有賴民族共同市場來抱團過關的客觀事實。

        當前的國際環境險峻，資本主義世界體系因平均利潤率持續下降、西方國家信用擴張、國際熱錢四處衝撞而嚴重失衡，短時間也看不到復甦的跡象。不管是新自由主義全球化的崩解，或是美元霸權體系的衰退，還是將繼之而起的貿易壁壘，在在的都催迫著東亞經濟一體化以及人民幣國際化的歷史進程。從晚近東亞國家領袖訪問北京絡繹於途，大陸總理溫家寶先生宣布2012年將開啟中日韓自由貿易區協定的洽商，顯見「東盟10+3」的地緣政治區位格局已是不可逆轉的歷史必然。不管是因應國際局勢的丕變、尋求台灣產業經濟的出路、還是解決島內的貧富落差，解除兩岸因歷史問題所遺留下的敵對狀態，簽訂「和平協議」，為兩岸關係和平發展提供制度性的保障，不但是台灣社會長治久安的活水源頭，也是橫梗在馬英九執政當局面前不容逃避的歷史課題。

        歷史就像一條大河，它有它自己的方向，只有奔流到大海才能止息。四年的任期很短，但也可以很長。馬總統如果一如故往，每日絡繹南北奔走於競選之途，迷信數字看民調如翻黃歷，那麼，時間轉眼即逝，四年後這個社會所面對的挑戰恐怕更加艱鉅。但如果，馬總統能夠審時度勢，因勢利導，把握「兩岸關係和平發展」的歷史機遇，在東亞一體化的趨勢下為兩岸的經貿結構整合奠定基礎，為遍體麟傷的國民生計創造契機，為兩岸關係的和平發展建立制度性的框架，那麼，四年的任期所能產生的影響就會極其深遠。

        蔡英文在敗選感言中向綠營群眾期約「下一次要走完最後一哩路」，而馬英九未來四年的總統任期，又何嘗不是其歷史功過的「最後一哩路」。展望未來，想見是充滿荊棘和曲折的四年，也是一個領導人最能夠展現他的智慧、勇氣和格局的四年。四年後，馬英九到底會是被拋落在歷史大河轉折處的淤砂，還是在河海交界處引領著前進方向的弄潮兒，就讓我們拭目以待。

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        撕去桌曆上的最後一個頁面，正式的向2011年告別。身後的電視機傳來三組候選人不著邊際的相互叫囂，上演著盡是上個世紀老舊的政治戲碼。
         2012，這個馬雅文明古老曆法中的世界終點，就像是一串被詛咒的數字，在倒數計時的人聲鼎沸中迎面而來，在每個願意麻醉在跨年喜悅的人們的眉宇間，成為一抹時隱時現的陰霾。只不過，這一股隱然的黑氣並非來自於預言，而是來自我們所面對的殘酷的現實。

         一年前的今天，西方主流媒體無不充斥著樂觀的氣息：經濟危機已經結束！。的確，預期中的二度衰退並沒有到來，股匯市場仍然熱錢湧蕩，世界經濟再次回到了正常的增長和盈利模式。但是，絢爛的煙花畢竟短暫，開春後，美國聯邦政府高達1兆3000億美元的償債高峰，以及相應而來的財政缺口，一下子就把世界經濟打回原形。

主流媒體在「占領華爾街」運動中消音 

 

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        華爾街，從來就不是GPS衛星導航器上的一個普通的地理名詞，它是美國資本市場和經濟實力的象徵，向來都被視為是世界資本主義的心臟。
        華爾街股匯看板上的每一次起搏，在在都牽動著地球上每一處經濟節點的脈搏，它不斷地在為某些人創造著財富，但也不斷地在剝奪著其他更多數人的財富。貪婪與瘋狂，似乎是上天專門為華爾街設下的魔咒，彌漫在它的每一處空間。

         
        現在，華爾街有一處名叫祖科蒂 (Zuccatti) 的公園，正被數以萬計的各色「螞蟻」所盤據，他們來自於全美各地，行業背景都大不相同，半數以上是30歲以下的失業青年。之所以稱之為「螞蟻」，是因為，他們個別分散開來都很脆弱，紐約入秋後的第一場寒流就足以凍僵他們的軀殼，但是它們聚合起來力量又很大，飢餓讓他們足以吃下紐約証卷交易所前象徵資本主義繁榮昌盛的「銅牛」。