希拉蕊強調美國在亞洲的軍事存在
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這個季節的歐洲,似乎沒有風景畫片上的那般美麗,落葉和飛雪鑲嵌在煙硝的背景下,一點也不詩情畫意。街頭上充斥著瓦斯和汽油彈燃燒不完全的氣味,政客們少了雄辯滔滔,正忙著在國會打包;人們被銀行逐出家門,只因為他們選了一個失敗的政府,繳了一輩子稅金和保險的銀髮上班族發現,政府留給他們的負債竟然比退休金還要多得多。
歐洲已是包袱,「重返亞洲」才是正途。APEC會議剛剛在夏威夷落幕,東亞國家峰會又在巴厘島登台,場面上的外交戲碼依舊是杯籌交錯,檯面下的政治角力半點也不得含糊。美國覬覦東亞這塊俎上肉早已不是甚麼新聞,相較於歐陸那塊烤焦了的牛排,有著世界近半數消費人口和三分之二外匯存底,經濟持續高速成長的東亞地區,更顯得肥美多汁。橫跨兩大洋的美國的表現極為搶眼,逢人就推銷TPP俱樂部(跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定)的入場卷,卻獨獨漏發了邀請函給它最大的債主──中國大陸。揚言要做「美國第一個太平洋總統」的歐巴馬知道,想要「重返亞洲」,而且不當老二,中國就是塊必須搬開的石頭。
有鑑於此,美國國務卿希拉蕊近日在《外交政策》雙月刊上發表題為《美國的太平洋世紀》的文章,揚言在未來的十年,美國要「把外交、經濟、戰略和其他方面大幅增加的投入鎖定在亞太地區」。她強調:「利用亞洲的增長和活力是美國的經濟和戰略利益的核心…亞洲開放的市場為美國進行投資、貿易及獲取尖端技術提供了前所未有的機遇。我國國內的經濟復蘇將取決於出口和美國公司開發亞洲廣闊和不斷增長的消費基群的能力」。
希拉蕊在撰文中詳細闡明了美國在東亞應當承擔的角色,她說:「我們必須開創一種有章有法,開放、自由、透明而公平的秩序」,而且,只有美國才有能力充當這樣一種秩序的開創者和維護者。因此,她主張在戰略上,要通過捍衛南中國海的航行自由、應對北韓的核擴散問題,以及確保東亞主要國家軍事活動的透明度,突出美國在亞洲的存在。也就是說,只有通過鞏固並擴大美國在亞洲的軍事存在(在日韓的五萬駐軍和在澳洲建立非永久性海軍基地),包括泡製朝鮮半島危機、東海大陸棚開發爭議、台海問題和南海主權爭端)來製造區域軍事緊張,才能證明美國在東亞安全事務的無可取代。
問題是,存在是必須通過「占有」,才能表現自我的意志,而「占有」卻不能只靠主觀的意志表達,還需要得到客觀的承認,如果沒有亞洲各國,包括中國在內的肯認,所謂「美國的太平洋世紀」不過是一種童騃式的胡鬧而已。希拉蕊所謂的突出美國在亞洲的存在,說穿了就是在政治和經濟上「占有」亞洲的潛台詞,只有通過對亞洲的「占有」,美國才能在亞洲遂行它的意志,建構出一個為美國國家利益服務的政治經濟秩序。但是,冷戰時期,美國或可通過傲人的經濟和軍事實力來支配東亞的地緣政治格局,而今少了經濟這個物質基礎,再強大的軍事力量也不過是虛晃一招。
21世紀不應,也不會只是美國人的太平洋世紀,是一個屬於所有愛好人類和平,強調合作發展、互利開發的國家,共同的「太平洋世紀」。