「維持現狀、政經分離」是建設幸福台灣的絆腳石
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| (網路圖片) |
五二○就職典禮的眾聲喧嘩，出人意表的在周美青一句「奇怪耶你！」的嗔怒聲中落幕收場。馬英九對事的不近人情、對人的不盡體貼，儼然成為台灣這個缺乏共識的社會，在茶餘飯後的最大共識。
倒是一席平淡無奇的就職演說，卻引起關注兩岸關係發展的多方人馬的各自解讀，莫衷一是。
事實上，馬英九做為冷戰時期「蔣經國學校」的畢業生，「親美、反共、拒統」是其根深蒂固的政治性格，不管時空環境今非昔比，地緣政治格局形移勢易，馬英九倒是一路走來，始終如一。演說中提到「建設幸福台灣」的「發展五支柱、安全鐵三角」，說穿了就是「革新保台，維持現狀」八個大字的後冷戰修辭。無怪乎，美國國務院聞之竊喜讚不絕口，大陸國台辦則悻悻然三緘其詞。
相較於馬英九的「三十年不變」，日、韓、東盟等亞洲鄰居的權宜求變，則是不可同日而語。先不說「中國東盟10+1」自由貿易區協定已全面啟動，中日韓早在數年前就相互簽訂了「貨幣互換協定」、建立「亞洲債券基金」，並共同出資1200億美元成立「區域外匯儲備庫」，為東亞貨幣金融合作以及人民幣的國際化，鋪平了道路。更重要的是， 5月13日，大陸國務院總理溫家寶在北京召開第五次中日韓領導人會議，與李明博和野田佳彥共同簽署了《中日韓投資協定》，並同意在年內正式啟動中日韓自貿區談判。如此一來，一個以「區域制造業網絡結構」為分工特徵，以中國大陸為輪軸中心，覆蓋東盟10國與東北亞三強的區域經濟體，已隱然成形。
反觀，馬英九在就職演說中，一方面認識到「世界經濟重心向亞洲移動」的事實，希望儘快完成「兩岸經濟合作架構協議」的後續協商，以免在東亞經濟一體化的進程中脫鉤、出局；一方面又礙於冷戰意識形態，倡議要在未來八年內加入毫無無實質意義的「跨太平洋經濟夥伴協定」，意圖再一次躲進美、日的經濟保護傘來負隅頑抗。另一方面，將兩岸和解、實現臺海和平視為是過去四年的主要政績，強調兩岸在未來要「開拓新的合作領域，繼續鞏固和平、擴大繁榮、深化互信」；卻又沾沾自喜於擴大對美軍購，強化「防衛固守、有效嚇阻」的戰略構想，希望繼續躲在美國的軍事羽翼下喘氣。
馬英九政府這種把地緣政治、區域安全和經濟一體化分開對待的觀點，不但是自欺欺人，自相矛盾，更是一種對冷戰歷史的誤讀，也是對區域一體化發展規律的嚴重誤判，無疑將斷送台灣產業結構轉型的歷史契機。冷戰時期所謂的「區域安全結構」，向來都是一種權力框架，強權國家藉由提供安全保障，往往可以依據自身的利益在區域內各國之間決定「生產甚麼、由誰生產、為誰生產、用甚麼方法生產和按照甚麼條件生產」等以跨國分工為基礎的區域生產結構。冷戰結束，亞洲太平洋地區的大國關係從結盟對抗和大國均勢戰略，轉向協商合作與平等對話。東亞地區絕大多數國家也轉而倡導「合作安全」的觀念，尋求建立一個由合作性雙邊關係和多邊關係所組成的區域安全網絡，通過對話、理解、友好和合作來尋求地區衝突的解決方案。如此一來，過去在強權國家的主導下，那種依附在新殖民主義國際分工的發展模式，將失去其結構動力而一去不還。
世界體系（World-System School）經典作家華勒斯坦（Immanuel Wallerstein）指出，開發中國家要持續發展從而進入已開發國家之林，關鍵在於必須擁有一個足夠支持高科技民族產業發展的大而穩定的內需市場。今天，在歐美國家深陷經濟危機，貿易保護主義興起，全球一體化市場解體，而台灣彈丸之地又缺乏符合規模經濟要求的內部市場的條件下，如何運用區域經濟一體化的歷史機遇，結合中國大陸和東亞周邊國家來形成一個自主發展的共同市場，才是台灣產業經濟能否擺脫當前結構轉型危機的契機。
馬英九在就職演說中，對兩岸關係發展「維持現狀」、「政經分離」的基本調性，恐怕將是妨礙台灣經濟結構轉型，建設「幸福台灣」的絆腳石。