【犇報‧第48期】農民工過春節──過節篇

年輕一代過春節 ──延續傳統與現代節奏之間

每年除夕夜,在劉紫宸熟睡的時候,細心的父母都會把特意從銀行換來的嶄新的壓歲錢,用同樣嶄新的小手帕包好,偷偷地藏在他們的枕頭下面。等到大年初一一睜眼,劉紫宸會迫不及待地把手伸向枕下:在那裡,他總能收穫一年中最大的期待和秘密。


劉紫宸是出生於山西省曲沃縣的大陸「80後」一代,在他們的記憶裡,童年過春節總是忙碌而快樂:從臨近年關的一個月前開始,全家人就要忙著準備過年。除了上街買糖果、鞭炮、炸丸子,以及準備其他各種零零散散的年貨外,每年「例行」的還有三件事:

大掃除。這一天全家人都要起個大早,把傢俱搬到戶外,掃除家中角角落落的灰塵,再把大大小小的家什挨個擦洗乾淨,然後搬回室內。一天的時間很緊張,有時天黑後一兩個小時才能全部清理整齊。

炸麻花。在院中壘起爐灶,劈柴燒火,大家各自分工,有人搓麻花,有人燒火,有人負責下鍋。剛炸出的麻花又軟又香,大家邊聊天邊「工作」,餓了就吃幾口麻花,是左鄰右舍、親朋好友相聚最熱鬧的一天。

寫春聯。年前總要抽出一天時間,由舅舅書寫全家兄弟姊妹八戶的幾十幅對聯。劉紫宸和表哥表弟負責研磨、換筆、加墨、晾放,從舅舅的講述中,學習各種與春聯相關的知識。

時光飛逝,已近而立之年的劉紫宸至今仍然保留著記憶中最珍貴的一些春節習俗。但是與過去相比,在快節奏的工作生活壓力以及社會物質文明越來越豐富的雙重作用下,像他一樣的大陸「80後」過春節的方式更趨簡約,更多意義上追求享受和放鬆。

「我不用再像母親那樣,費幾天工夫去炸魚、做丸子,準備其他一些春節食物。」和丈夫經營著一家音像製品小店的張悅豔說,「這些都能在超市裡買到,而且可選的品種很多,與父母那一代相比,我們年輕人自己動手備年的情形已經很少了。」

今年春節,在加拿大留學的劉遠沒有回家,他準備通過「網路」向家人拜年。春節前夕,他使用免費的音視頻系統囑咐媽媽:「過年不要太累,年夜飯可以訂在飯店吃,打掃家也不用親自動手,可以雇『小時工』來完成……」

在一家報社擔任編輯的張宣博也沒有像當年父母那樣,在春節前一個月就開始準備年貨。由於工作忙,他通常是抽工作之餘的時間,去超市進行一兩次的集中採購。

「電視的普及給傳統的春節娛樂方式帶來了革命性更新,而手機的普及也提高了人際溝通的便捷性。」山西省社科院歷史研究所專家孫麗萍說,「社會在發展,要保證精彩的民俗元素和深厚的民族傳統不被丟失,中國年青一代就要在適應變化的過程中,積極尋找新的過年方式。」(新華社)



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【犇報‧第47期】【專題】美麗中國:生態文明建設的呼喚(一 )

  
「美麗中國」需引入「好城市」理念

李克欣(中科院上海高研院低碳城市研究中心主任)

清潔能源進行式
2012年,中國大陸在相關政策的引導和扶持下,
清潔能源在工業、建築、交通、公共機構節能
等各個方面「嶄露頭角」,開始慢慢深入大陸人民
的生活。
20128月,國內單體最大純秸稈沼氣
發酵池在河北唐山建成,即將試驗產氣,日產氣量
可達
2萬立方米。(新華社照片,閆軍 攝,
唐山
[河北]20121221日)

編按:當前中國與發達國家的最大差距是生態的差距,生態文明建設任重道遠。因此,中共的十八大報告把生態文明建設提升到一個全新的高度,一股在新起點上探索生態文明建設的活力正在大陸各地出現,並引發了從理念到路徑再到制度創新的思考。本報從「城市發展」、「生態保護」、「汙染防治」等面向,為讀者介紹這個影響當代中國未來發展的美麗新趨勢。

目前,中國大陸不少新城鎮和大城市周邊的新城已成為「要面子」的載體。超高建築、超大廣場、超豪華政府辦公樓、超高級公廁等不符合市情的「城市形象」比比皆是。與此形成強烈對比的是,排水不暢、PM2.5超標、通勤辛勞、環境污染等「城市病」卻成為真正的城市形象。

因此,中國發展需要引入「好城市」理念。「好城市」是經濟發展好,生態環境好,市民生活好的新型城鎮,同時也是能維繫生態安全,保障生態調節功能,提供良好人居環境的一種生態產品。

建設「好城市」,創造生態產品,需要對城市進行頂層設計。首先,要創建「新時期的人與環境和諧發展的理論學說」,秉持環境調和、環境利用、環境保護理念,堅持順天、因時、應變、簡約、唯美原則,運用系統仿真、優化決策技術手段,指導人與自然和合共生、和諧發展。

其次應優化城市空間佈局,推廣「單元城市」模式。「單元城市」是中科院上海高研院通過深入研究,在實踐應用的基礎上推出的智慧低碳城市的空間新模式。

單元城市的建設遵循「分散式、多中心、雙核結構」原則,改變現存的「攤大餅」城市發展模式,推動城市有序發展。利用多個分散的城市單元,分擔城市負荷,將城市「集中大餅」佈局改變為「城+單元」的「分佈小餅」佈局,在城市單元範圍內解決大部分城市問題。

在「單元城市」中,核心是由功能構築物、生態綠地、農田菜園和道路構成的高密度、大院式的城市單元,多數居民可在其中工作、居住、教育、醫療、健身,促進「職居平衡」,大幅減少單元城市範圍內的交通量。居民出行以高效、安全、清潔的智慧低碳交通系統為主,宣導公交優先。

第三,建設「好城市」需要智慧低碳的技術路徑。以城市單元為基本單位,由分散式能源、分散式水務、分散式垃圾處理等組成「智慧城網」系統,使得單元城市的生命線基本實現屬地化。

只要秉承人與環境和諧發展的理念,優化城市空間佈局,合理運用智慧低碳技術,中國大陸的新城鎮必將成為一件真正造福人類的生態產品。



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【犇報‧第47期】【專題】美麗中國:生態文明建設的呼喚(二)

循環讓「美麗」不再是「神話」──

一座中國大陸西部城市的「美麗發展」探索

李雲路、馮國
  
隆冬時節,位於陝西省商洛市商州區馬池河鎮峪明村的一家尾礦綜合利用企業,探尋循環經濟對當地發展的促進作用。這家變「廢」為「寶」的企業被群山環繞,選址於此,主要考慮節約運輸成本和避免原料堆放造成二次污染。

陝西商山矗立建材有限責任公司專門利用尾礦渣生產「尾礦加氣混凝土砌塊」,用於樓房的非承重牆建設。從澆注、發氣,到切割、養護,車間基本實現自動化生產,山間平地中,一座座被網布覆蓋的「小山」堆放的就是原材料「尾礦渣」。

位於陝西東南部的商洛是中國大陸金屬和非金屬礦產資源的主要富集區,也是南水北調中線工程水源水質保障區。但是長期以來,和中國大陸其他很多資源型城市一樣,礦產開發既為當地經濟發展作出貢獻,也因技術落後造成了大量尾礦堆積,不僅佔用土地、污染環境,尾礦庫還面臨著山洪、泥石流來襲崩庫的危險。

因此,將尾礦進一步回收利用,實現無廢料排放,不僅能讓礦產資源得到充分利用,實現經濟價值,更是保護生態環境的需要。

對於商洛這個所轄縣區大半以上尚未脫貧的西部城市來說,如何在保護生態的同時發展經濟,實現「既美麗又富饒」的目標,不僅是商洛的課題,亦是很多中國大陸許多經濟欠發達地區的課題。

目前,商洛已經建成尾礦資源綜合利用項目32個,年可利用尾礦、廢渣600多萬噸,減少污水排放2108萬噸,減少廢氣排放86億方,減少粉塵排放53萬噸。  未來,商洛循環經濟產業核心區將以新型材料產業為重點,建設光伏、鹽化工等10個循環產業鏈,打造中國大陸現代材料及尾礦資源綜合利用示範基地。這樣,到2015年就可實現尾礦資源綜合利用率達到70%以上,資源綜合利用產業產值達到100億元人民幣以上。

擁有商南金絲猴、鎮安木王、山陽天竺山等豐富旅遊資源的商洛,曾經因為礦山的瘋狂開採、尾礦的大量囤積飽受生態被破壞的惡果。 發展尾礦資源再利用,創造循環經濟或許是商洛美麗的出路。(新華社)



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【犇報‧第47期】【專題】美麗中國:生態文明建設的呼喚(三)

中國大陸公共污染事件頻發

新華社:建設「美麗中國」的警鐘

【本報綜合報導】繼震驚中國大陸的松花江水污染和廣西龍江鎘污染等公共污染事件之後,近日山西長治苯胺洩漏事故,大陸官方通訊社發文,為過去數十年粗放發展模式敲響新一次警鐘。
在中國大陸民眾環保意識覺醒的當下,能源大省山西長治一個化工廠苯胺洩漏導致下游數百萬民眾飲用水受到污染,連日來引發大陸公眾和輿論的強烈關注。

2012年12月31日,山西省天脊煤化工集團發現一根破裂的管道洩漏約38.7噸苯胺,其中近9噸流入了濁漳河,導致下游河北、河南流域水質受到污染,引發邯鄲市大規模停水,而直到今年1月5日當地政府才上報並向外界公開。

儘管當地政府在遲報的五天時間內已經採取措施圍堵清汙,並對河流沿線的112家化工企業進行停產整頓,排查隱患,但仍受到廣泛質疑,長治市市長對此表示「深深的歉意」。

苯胺是一種有毒且被廣泛使用的化工原料,對人體健康和水質安全可能造成嚴重危害,這激起了大陸民眾對於本已稀缺的水資源受到污染的擔憂。

在人口超100萬的邯鄲市,上週末供水被切斷,至1月7日基本恢復。根據新華社轉引當地專欄作家連鵬在新浪微博上的發帖稱:「作為邯鄲人,感到離奇憤怒……必須追究事故直接責任者和瞞報者的責任。」

據報導,目前在中國大陸部分經濟欠發達地區,公共污染現象依然存在,一些大型企業依然存在偷排漏排現象,環境污染事故時有發生。以山西為例,以煤、焦炭工業為主導的經濟結構,使當地的河流遭受嚴重污染。2012年山西省環保廳的資料顯示,31.6%的水質監測斷面為重度污染斷面。 

廣西大學環境學院教授王英輝說,當前,很多地方政府的公共污染事件應急處理機制還很不健全,這在一定程度上又加重了污染的嚴重性。同時,應加大懲罰力度,一旦出現重大公共污染事件,無論是國企還是民企,都要進行嚴厲的處罰,對長期不加整改的企業必須強制關閉,把環境發展和百姓的利益放在首位。

他說,要建設「美麗中國」,根本上必須完善現有的地方政府考核機制,在注重發展速度的同時提高發展品質,認真回應關切公眾生存的環境訴求。



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【犇報‧第47期】【專題】美麗中國:生態文明建設的呼喚(四)

  
基層實踐聚焦──

為生態文明建設開啟新航程

不尊重自然的發展道路是走不通的

內蒙古鄂爾多斯境內的庫布其沙漠是京津沙塵暴發源之一。庫布其沙漠東端一個叫展旦召的小村莊,村民吳飛家的40多隻綿羊正在圈舍裡悠閒地享受午餐。一旁的倉庫裡堆滿了從自家草場上打回來的紫花苜蓿等新鮮飼草,足夠羊群度過整個冬天。

10年前守著日漸退化的草場每天犯愁如何讓羊兒吃飽,現在吳飛家80畝草場已經重現了他小時候的繁茂景象。

鄂爾多斯市林業局局長丁崇明說,鐵的事實證明,不尊重自然的發展道路是走不通的。由於大量開荒和過度放牧,上世紀80年代初鄂爾多斯市荒漠化面積曾達到國土面積的86%。2000-2008年,鄂爾多斯逐步在全市範圍實行禁牧,引導農牧民轉向設施圈養,同時大力恢復草場植被。

經過幾年努力,鄂爾多斯全市生態環境明顯改善,森林覆蓋率成倍上升,不僅換來了藍天綠地,而且牲畜品質明顯提高。「過去10年,大自然給鄂爾多斯上了深刻一課,這是新時期推進生態文明建設的一筆寶貴思想財富。」丁崇明說。
    
只有讓綠色產生效益,才能真正保護綠色
 

2009年江西申請建設鄱陽湖國家級生態經濟區時,曾有人提出一個疑問,生態保護不僅需要多投入,產業發展還受限制,作為欠發達地區的江西為什麼會感興趣?

在鄱陽湖生態經濟區核心示範區共青城全國青年創業園中,錦興紡織公司廠區,整潔的車間內只聽機器轟鳴,卻看不到幾名工人。據介紹,由於採用世界頂尖設備,機械化程度大幅提高,廠區粉塵污染大大降低,同時用工減少90%,產能提高30%,產品附加值提高40%。

事實上,錦興紡織公司代表著共青城市的產業發展標準:低污染、低能耗、高產出,這是生態保護和經濟發展關係處理上堅守的底線。目前,共青城市人均GDP達到9800美元,是江西省平均水準的三倍,萬元GDP能耗僅0.28噸標煤,不到江西省平均水準的三分之一,空氣和水質均達到國家一級標準。

與共青城市遙相呼應,在內蒙古庫布其沙漠邊緣的達拉特旗,一條全新的生態產業鏈也正在崛起。

過去8年,達拉特旗東達生態移民村累計吸納從周邊生態退化地區搬遷出來的農牧民近萬人。負責建設移民村的東達蒙古王集團同時引入獺兔養殖引導移民改變傳統畜牧方式,現在這條綠色產業鏈已經初具規模。

今年東達移民村獺兔養殖全產業鏈規模產值已經超過3億元(人民幣,下同),獺兔養殖給一個普通養殖戶(2500隻)帶來的年收入超過10萬元,初步形成了生態系統修復—綠色產業發展—百姓致富—更加注重生態系統修復的良性循環。
  
制度創新和公眾參與

中國大陸一些地方官員和專家坦言,當前中國與發達國家的最大差距是生態的差距,生態文明建設任重道遠,最大的瓶頸在於能否克服局部和整體、短期和長遠利益之間的矛盾,迎難而上的動力在於制度創新和公眾參與。

江西南昌的灣里區風景名勝眾多,有南昌的綠肺之稱,然而在近年來全市經濟快速增長中感受到越來越大的壓力。2009年,南昌市開始在全市區縣範圍探索政績差異化考核制度,按照各區縣的功能定位確定考核內容,工業開發區重點考核工業增加值,而灣里這樣的生態功能區則不再考核工業增加值、招商引資等經濟發展指標,主要考核生態禁伐、森林防火等生態建設指標。

為了讓不考核經濟發展任務的灣里區擁有足夠的發展財力,南昌市還嘗試每年通過財政轉移支付近5000萬元,保障其生態建設和社會各項事業的投入,不讓搞生態保護的地區在發展上吃虧。 實行差異化考核後,灣里區連續3年位居南昌市考核第一。

如果說,南昌差異化考核制度創新是從體制內主動釋放驅動力,那麼PM2.5監測納入環保新國標,則顯示出生態文明建設的一股外部動力源泉。

從2011年秋天到歲末,橫跨京津冀等9省市持續蔓延的霧霾天氣,把空氣品質超標問題推到社會輿論聚光燈下,公眾呼喚PM2.5監測的聲勢一浪高過一浪。 2011年12月30日,大陸環保部常務會議通過了經過兩輪意見徵求的新《環境空氣品質標準》,首次將PM2.5、臭氧納入常規空氣品質評價。2012年1月6日,北京市環保部門首次公佈了一組研究性監測資料,拉開中國大陸啟動PM2.5監測及發佈工作的序幕。

從公眾感知霧霾困擾,到「圍脖們」借助網路平臺呼籲推動,再到新《環境空氣品質標準》出臺,PM2.5在幾個月內快速升溫並正式亮相,完成了一次公眾民意表達與國家環保政策調整的良性互動。(新華社)



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【犇報‧第47期】【專題】美麗中國:生態文明建設的呼喚(五 )

「美麗中國」帶來「美麗生活」案例──

「苗木大王」:崔書嶺

王民

「美麗之歌」——大陸各地大力推進生態文明建設掃描
    
在廣闊的中華大地上處處天藍、地綠、水淨,這是人民心中
美好家園的圖景。中共十八大召開後,大力推進生態文明
建設的號角響徹祖國大地。在全面建成小康社會進程中,
建設美麗中國也成為時代賦予中華兒女的歷史責任。
圖為兩名遊客在江蘇華西村的高科技生態農業園景點遊玩。
(新華社照片,孫參 攝,北京,2011年6月3日攝)

大雪封地,一直忙碌的「苗木大王」老崔終於舒口氣,「春天忙著改頭嫁接,秋冬忙著賣苗,一年到頭地忙活,這兩天才把今冬最後一批苗木賣出去……」

老崔名叫崔書嶺,今年62歲的他帶領村民生產苗木已經有20多個年頭。「原先販過糧食、賣過苦力,後來才搞起了苗木。」如今,老崔所在的河北省深州市北四王村成為大陸有名的苗木專業村,培育法桐、女貞、金絲柳等100多個品種,全村年收入超億元(人民幣,下同),是長江以北最大的苗木嫁接基地。

這幾年,為了打開綠化市場,老崔帶領鄉親們成立北四王村苗木專業合作社,建成3000多畝規模的特色苗木基地,把全村150多名苗木經紀人整合到一起,面向全大陸闖市場。

「現在,想掙錢得搞二級育苗,也就是給幼苗或半成苗改頭換面,一年時間就能出手,價格還翻番。」老崔說起苗木生意頭頭是道。在老崔的引導下,社員們把不足10元錢一棵的速生柳嫁接成金絲柳,每棵能賣50元錢;在刺槐上嫁接紅花槐,在月槐上嫁接金絲槐、蝴蝶槐……一畝地收入超過萬元。

老崔說:「北四王村苗木專業合作社今年創利潤5000萬元,其中一大半利潤來自嫁接苗木。」為了更好地打開銷路,北四王村還成立了苗木專業市場。從春至冬,來自全大陸各地拉苗的大貨車絡繹不絕。

「今年就算過去了,下一步,俺們開個會,總結一年來的經驗教訓,順便把紅利分一下。」老崔此話一出,合作社的鄉親們都眉開眼笑。

在中共十八大提出,推進生態文明,建設美麗中國的政策主導下。老崔也計畫來年擴大苗木基地規模,到附近鄉鎮再承包4000畝地。老崔相信,「美麗中國」一定能給他們帶來「美麗生活」。



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【犇報‧第46期】中國大陸邁入反腐新階段 (一)

打鐵還需自身硬

四川省委副書記李春城涉嫌
  嚴重違紀被免職。(新華網)

中共十八大掀起反腐敗風暴 
   
【本報綜合報導】據新華社消息,2012年12月黑龍江省雙城市人大代表孫德江因違規處置國有資産被停止其人大代表資格,並免去市工業總公司總經理職務。這是繼重慶的雷政富63小時落馬和廣東40天查處5名官員之後,又一次反腐新動作。
  
部分大陸網民留言表示:「嚴懲腐敗,大快人心」。此前結束的中共十八大報告中,用「亡黨亡國」來警示腐敗問題的嚴重性,甚至中共中央總書記習近平在當選後的首次記者會中,更以「打鐵還需自身硬」來表露反腐決心。
  
不難發現,大陸這一波反腐動作透過網路舉報推動紀檢部門調查處理,已經成爲反腐的一個新特點「網路反腐是公民參與反腐的重要途徑,政府與網民形成了良性互動。」專家強調,只有人民監督政府,政府才不敢鬆懈,網路表達是社情民意的一部分,但並不是全部,如何去僞存真、順適民意推動反腐,是考驗也是挑戰。

一些舉報人士擔心,自己身單力薄,一封實名舉報信沒有回音不要緊,可能要面臨遭受打擊報復的危險,所以有的人不惜公開到網路上,寧願承擔損毀自身名譽的風險。

「這好比走山路,如果高速公路暢通,不會有人願意涉險。」有專家直言,網路反腐案件的迅速增多,在一定意義上表明反腐的渠道還不夠暢通。可以肯定的是,群衆的支援是反腐成功的重要要素,民意表達會越來越受到重視。

有專家表示「民意倒逼」的被動式反腐不該成爲常態,反腐要「懲防結合」,在「防」字上大做文章,實現從被動反腐到主動防腐的轉變。「有人打比方,不是幹部掉進坑裡,我們把他抓起來,而是在他掉進去之前,把坑填平。」

不過,大陸多位專家在接受媒體採訪時紛紛表示,反腐敗的當務之急是如何「找準可下手的部位」,不能一味搞「運動式反腐」。 有專家提出,公職人員家庭財産申報和公告制度是防範腐敗的一項基礎性工程,應制定相關法律,明確相關制度,避免反腐流於形式。

反腐的體制是否科學有效,是推動反腐最直接的因素。新加坡和香港最終以反腐體制改革扭轉局面,以貪污調查局和廉政公署替代之前的反貪機構,實現高度廉潔值得借鏡。
 



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【犇報‧第46期】中國大陸邁入反腐新階段 (二)

廣東試點財産公開制度

──引發中國大陸社會強烈關注

2012年底廣東省將推動領導幹部家庭財産公開制度試點,引發了大陸媒體與社會的強烈關注。

因為,公開政府官員財産通常被認爲是國際通行的「反腐利器」。根據新華社消息,湖南瀏陽、浙江慈溪等地近年來也相繼自主試行財産公開。

根據中共制定的《從嚴治黨五年行動計劃》的要求,廣東省將分別在粵北和珠三角地區各選擇一個縣、區,開展領導幹部家庭財産申報並在一定範圍公示的試點工作,2014年前完成試點,並逐步推開。同時,《行動計劃》要求從2013年起,推行考察物件廉政報告制度,在接受組織考察時,要如實填報個人家庭財産、投資經商、廉潔從政等情況,並以適當方式在談話物件中公開。「只要發現有不如實申報問題的,一律先停職再調查。」

廣東試點領導幹部財産公開,彰顯了反腐的決心和力度,回應了公衆期盼,又一次爲改革樹起了一面旗幟。同以往的試點相比,本次試點具有三個鮮明特徵:試點不再是一區一市憑藉一己之力地展開,而是由省委有計劃地部署推進;從「申報」走向「公開」;明確試點完成後,逐步推開。

事實上,施行任何一項制度,都必須具備一定的基礎條件。據廣東省政府公開的資料顯示,過去幾年廣東省已逐步建成了個人房産、銀行、證券、出入境等資訊系統,爲此次財産公開制度的試行提供了基礎。廣州市紀委監察局根據廣東省紀委的統一部署,著手整合公安、工商、國土房管、稅務等部門資訊資源,建設預防腐敗資訊系統。這套系統的作用在於搭建資訊共用平臺,可提高資料資源的利用效率,加強資料的智慧比對和篩查功能,從中發現反腐工作線索。

例如,被大陸媒體諷刺爲「房叔」的廣州市城管局番禺分局政委蔡彬,個人房産在網上曝光之後,大陸紀檢部門只用了半天時間,就核實到了「擁有21套房産,卻只申報兩套」。 專家表示,財産公開並非「一報了之」,還應分爲審核、公告、懲治三個環節。首先可在同級幹部當中進行內部公開,利用同級幹部相互競爭、相互監督的作用,其次才是在更大範圍上的公開,形成立體化的監督網路。

比如,在新加坡等地,公民持有效證件就可在官員財産公開的網路上查詢資訊。 如果只申報不公開、不核查,申報就容易變成「盲人的眼睛、聾子的耳朵」。公開的範圍越大,發現腐敗的機率越高,對腐敗分子的心理震懾越強。即使完全公開條件暫時不成熟,目前完全可以做到的是:官員申報之後進行抽查,紀檢部門哪怕每年抽取5%的申報材料進行核查,與房産、銀行、證券、出入境等系統進行比對,對腐敗分子也是一個巨大的震懾。

與此同時,爲防止官員「裸官」,廣東省在2012年也制定了相關規定:對配偶、子女均已移居國(境)外者,原則上不得擔任黨政正職和重要的領導職務。

距離1987年中國大陸首次提出領導幹部財産申報制度,至今已有20多年過去了,但財産公開始終未明確列入中國大陸的法律和地方法規。有專家認爲,大陸應儘快通過立法層面推動財産公開制度固定化,爲官員「曬家產」提供法律依據和制度保障,才能避免試點半途而廢。財産公開的一個重要意義在於讓領導幹部形成接受制度管理、敬畏制度管理的心態,這種心態久而久之會演變爲廉政文化。依靠制度建設去營造反腐倡廉的軟環境,才能在幹部隊伍中積蓄源源不斷的正能量。(新華社)



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【犇報‧第46期】中國大陸邁入反腐新階段 (三)

新華社:網路反腐絕不能止於「快速回應」

── 深圳「社區幹部澳門豪賭賤賣村資産還債」事件調查

新華社近日對深圳地方政府針對網路舉報貪腐事件的處理方式提出批評,該篇報導文章指出:處理「網路舉報」,不能僅止於「快速反應」。

事情發生的始末來自一則網路貼文的「爆料」:深圳市龍崗區橫崗街道六約社區工作站站長、深圳市六約股份合作公司黨支書記兼股份公司董事長、人大代表陳醒光,一年去澳門63次,賭輸7000萬元,爲了償還賭資,陳醒光在公司股民不知情的情況下,在2010年把六約全體股民投資興建的深圳聖德堡酒店以5000萬元的價格賤賣給他人。

隨後,「龍崗區橫崗街道辦」迅速反應,向媒體提供了初步調查情況。這份說明的結論是,「1.聖德堡酒店大樓是於2002年10月經六約村委、六約董事會、六約理財議事小組會議、六約黨員會議、自然村幹部會議討論通過,按照買賣雙方協商轉讓的,帖子反映的賤賣情況和時間與事實不符。2.陳醒光2009至2012年四年間前往澳門的記錄有8次,其中2009年6次,2011年1次,2010年0次,2012年1次,與帖子所說的一年63次有較大出入。」 同時,說明中還寫到,「據陳本人陳述,其去澳門主要是購物和度假,每次自帶現金幾萬元。關於帖文所說的『兩次賭博賭輸7000萬元』,陳堅決予以否認。」

據新華社報導指出,橫崗街道辦的快速回應並未打消網友的質疑,網友認爲橫崗街道辦的初步調查情況的說明避重就輕,並未回答核心問題,調查仍有待推進。 同時,新華社記者帶著網民對初步調查結果的種種質疑,實地探訪了橫崗街道辦卻吃了閉門羹,橫崗街道辦拒絕透露更多的情況。
  
新華社記者在實地調查後提出質疑:從目前橫崗街道辦發佈的初步調查情況說明可以看出,調查小組就陳醒光澳門豪賭的調查似乎還停留在從公安部門瞭解出入境次數和詢問陳醒光本人的階段。而對「賤賣酒店」的調查,似乎也只是停留在查詢程序性文書的階段。同時,新華社記者在調查中也發現,細數番禺「房叔」、順德「房局」、深圳「房爺」等近期諸多網路反腐事件,相關部門雖然快速介入,迅速公佈初步調查結果,然而,最終的結論性調查卻遲遲難出。

中山大學廉政與治理研究中心副教授張緊跟認爲,要證實一個幹部是否違紀,確實需要一些時日和負責任的調查。目前針對網路反腐案件,相關部門快速介入已是一個很大的進步。但更重要的是,相關部門必須擺正心態,不能抱持著「滅火」的心態,讓「後續調查」在拖延中不了了之。他表示,雖然「網路反腐」舉報內容的真實性有待調查,且「網路反腐」提供的往往只是「蛛絲馬迹」,但如果相關部門沒有追問精神,不能順藤摸瓜,僅用「快速回應」來搪塞網民,網民不會滿意,群衆不會答應。



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【犇報‧第46期】中國大陸邁入反腐新階段 (四)

速度、力度、透明度──中共向深層次腐敗「亮劍」

深圳原副市長梁道行涉嫌嚴重違紀近日正接受調查,從10月25日起,廣東省財政廳原副廳長危金峰,國土廳原副廳長呂英明,英德市原副市長、公安局原局長鄭北泉,原揭陽市委書記陳弘平相繼被調查;重慶市北碚區委書記雷政富不雅視頻網上曝光後,63小時被免職並立案調查;山東省農業廳副廳長單增德因一紙承諾書,在12小時後被迅速立案調查。

中共十八大後,大陸各地反腐提速,尤其是對日漸興起的網路反腐,一經爆料,立即調查,及時公開。「速度、力度、透明度,這一系列的新氣象顯示了中央反腐敗的堅定決心,鼓舞了群衆,聚積了民意,勢必不斷推動反腐工作的深化。」中央編譯局研究部主任季正聚在接受新華社記者採訪時說。
在反腐敗問題上,中共的主張是一貫的、明確的,黨內絕不允許有腐敗分子的藏身之地。任何人搞腐敗,不論其地位多高,資格多老,功勞多大,都必須受到黨紀國法的嚴懲重罰。之前對薄熙來的查處,就是最好的佐證。專家表示,中共十八大把對反腐敗的認識提升到前所未有的高度。十八大報告指出:「反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。」

分析人士指出,隨著反腐敗鬥爭的深入,中國大陸腐敗現象的主體、形態、領域、手段等都在發生和正在發生著明顯變化。腐敗行爲的隱蔽性、利益鏈條的延展性、貪腐手段的多樣性和智慧性更加突出,一般性腐敗問題、嚴重性腐敗問題和深層次腐敗問題交織在一起。

當前,中國大陸的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的總體態勢是,成效明顯和問題突出並存,防治力度加大和腐敗現象易發多發並存,群衆對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。

中共中央紀委研究室主任李雪勤認爲,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭存在不少問題,最突出的問題有三個:領導職務高的案件多;案件涉及金額數量大;查處案件中的「一把手」多。三個問題歸結到一點,就是權力還沒有得到有效制約和監督。因此,反腐敗的核心就是制約和監督權力。專家表示,要從體制機制上限制公權力。各級政府要簡政、放權、讓利,以轉變政府職能爲突破口,減少權力對微觀經濟活動的干預,防止權力尋租。

異軍突起的網路反腐已經成爲反腐敗工作的重要推動力量。從名煙局長周久耕、「表哥」楊達才、「雷冠希」雷政富等一系列事件中,公衆看到的幾乎是相同的解決路徑:網路曝光-紀委介入-查實處理。網路反腐的興起雖不代表正常的反腐渠道不暢通,但是強大的民意表明,中共仍然需要依靠群衆的力量,尤其是幹部任免使用上,要賦予群衆真正的監督權力,避免幹部「帶病提拔」。 (新華社記者 周芙蓉 張雲龍 劉剛)



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