「APEC藍」有能力成為「新常態」？

── 大陸發改委副主任解振華談氣候

■ 採訪／于佳欣

如何看待《中美氣候變化聯合聲明》中兩國確定的不同減排目標？「APEC藍」能成為「新常態」嗎？大陸的碳排放交易市場何時能建立？在《中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告》發佈當天，大陸發改委副主任解振華和氣候司司長蘇偉對熱點問題進行了回應。

中國大陸減排目標為何是2030年「左右」？

在日前發佈的《中美氣候變化聯合聲明》中，中美兩國宣佈了各自的行動目標。美國到2025年實現在2005年基礎上減排26％－28％並努力減排至28％。中國大陸計畫2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20％左右。

解振華說，中美兩國制定的不同減排目標是根據各自國情作出的決定，體現了發達國家和發展中國家發展階段的不同。為什麼是2030年左右，而不說2030年之前呢？解振華解釋說，到2030年還有16年，根據中國大陸經濟和社會發展階段的特點，其間面臨很多不確定性。「如果確定一個非常準確的時間或者數字，實際上並不科學。但我們明確要努力爭取，盡可能早地實現目標。」

「APEC藍」能成為「新常態」嗎？

「APEC藍」和「新常態」成為當前最熱詞之一，大家關心何時才能讓「APEC藍」成為「新常態」？

解振華說，環境問題特別是空氣污染，跟發展方式、能源結構、生活方式有直接關係，現在我們採取的應對氣候變化措施與治理大氣污染有協同效應，且成效顯著，2013年中國大陸煤碳和石油消費占一次能源消費總量比重同比分別下降0.6和0.4個百分點。

「到2030年，中國的大氣污染問題會大大改善，『APEC藍』不是不能實現的問題。」解振華表示，北京在APEC期間能夠出現這種天氣，說明只要採取措施，空氣品質是能夠改善的。短期實施可能對經濟社會發展有一些影響，但把時間拉長，讓措施更准更有力度，就能早一點實現「APEC藍」。

大陸全國性碳排放權交易市場何時能建立？

據蘇偉介紹，中國大陸從2011年開始啟動了7個省市的碳排放權交易試點，經過兩到三年，這些試點從機制建設、法制建設、規則建立、交易平臺建設等都已完成，並從去年年底到今年上半年已陸續上線交易，總體起步較為平穩。

根據當天發佈的報告，截至2014年10月底，中國大陸7個試點省市碳交易市場共交易1375萬噸二氧化碳，累計成交金額突破5億元。

蘇偉表示，下一步將重點推動立法進程，儘快頒布碳排放權交易管理辦法，同時進一步加快全國性碳排放權交易市場建設，爭取在2016年開始運行。