中國社科院發布「法治藍皮書」

行政審批制度是推動簡政放權的直接要求

大陸中國社會科學院2月24日發佈《法治藍皮書》指出，行政審批制度改革是處理好政府與市場關係、推動簡政放權的最直接要求，也是深化改革、加快行政管理體制改革的突破口。

藍皮書提出了行政審批制度改革應注意的幾個問題：

一是行政審批事項削減不是行政審批制度改革的唯一考核指標。行政審批事項不削減、不清理不行，但「行政審批事項最少」不是考核行政審批制度改革成敗的最優指標。行政審批制度改革既要把政府不該管、管不好的事項還給市場和社會，也要注意優化審批流程，降低辦事成本。

二是防止缺乏配套措施影響改革推進。隨著行政審批事項自上而下進行層層取消、下放、轉移，大量事務會推向市場、社會乃至基層政府，但在法律修改遲緩、社會組織培育滯後、公眾依賴政府包打天下的慣性思維猶存、基層政府管理力量薄弱、政府監管手段落後、矛盾糾紛的司法救濟管道還不暢等問題沒有有效解決的情況下，行政審批制度改革很可能遭遇到阻力。

三是行政審批事項清理、回潮、再清理、再回潮是行政審批制度改革的怪圈，如何走出這個怪圈是決定行政審批制度改革成敗的關鍵之一。

藍皮書還指出，政府職能整合仍需加大力度。雖然政府機構改革不斷深化，不少部門進行了職能調整，但多頭管理的問題仍然普遍存在。如何實現政府職能的無縫銜接、高效運轉，仍是政府機構改革的重點問題。

藍皮書公佈了《中國政府透明度指數報告》。報告表明，中國大陸繼續加大政府資訊公開力度、提升政府透明度，但主動公開仍不理想，依申請公開有待規範。