■ 本報專題組

膽子要大、步子要穩

專訪「中央編辦」副主任王峰談行政體制改革

圍繞行政體制改革的相關問題，新華社記者專訪了大陸「中央機構編制委員會辦公室」副主任王峰。

「行政體制改革直接關係政府部門權力格局的調整，某種程度上也是部門利益的調整，各種利益矛盾和複雜問題交織，許多時候繞不開、躲不過。」王峰說，推進行政體制改革要解放思想，下決心敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘；同時，改革也是一個循序漸進的過程，要堅持穩中求進，「膽子要大、步子要穩」。

王峰表示，深化行政體制改革是全面深化改革的有機組成部分。全會提出的經濟、政治、社會、文化、生態和黨的建設等諸多領域的重大改革舉措和要求，都直接間接地涉及政府的管理體制、管理職能、管理方式，甚至包括一些機構和人員編制的調整，這些都屬於行政體制改革的重要內容。

王峰說，深化行政體制改革的核心是轉變政府職能，重點是轉變政府的經濟管理職能，說到底就是如何處理好政府與市場的關係。

大陸三中全會提出發揮「兩個作用」的觀點。一方面，市場配置資源的決定性作用是市場經濟的一般規律，發揮市場決定性作用就是要求政府把市場能夠發揮作用的事項一律放給市場，切實做到不干預，把政府越位的地方退回來。另一方面，發揮市場決定性作用並不是全部作用，還要同時更好地發揮政府作用，這也是社會主義市場經濟優勢的必然要求。

王峰指出，轉變政府職能要抓關鍵、抓突破口，這個關鍵和突破口就是行政審批制度改革，就是大力減少和下放行政審批事項，實行簡政放權。

王峰說，按照三中全會「兩個作用」的要求，我認為還要持續不斷推進這項改革，進一步加大這方面的改革力度。關鍵是要增加取消下放審批事項的含金量，完善相關配套措施，真正讓企業、讓社會、讓老百姓感受到、享受到這項改革的成果，最大限度激發市場主體的發展創業活力。

王峰還表示，加快事業單位分類改革，目的在於更好地提供公共服務。這也是全面正確履行政府職能的一項重要舉措。這項改革目前正在按計劃有序展開。

王峰說，應積極穩妥地推進大部制改革，進一步明確部門之間的職責分工，解決職能關係不順、機構設置不科學不合理、運行不順暢、效率不夠高等問題。還要理順中央與地方的事權關係，明確中央事權、中央和地方共同事權以及地方事權的範圍，完善政府職能體系，強化責任落實。

王峰認為，《決定》對加強機構編制管理提出了新的更高的要求，具有很強的現實針對性。新一屆中央編委已經提出明確要求，關鍵是下決心先控制住增量，強調向改革要編制，向管理要編制，向資訊技術要編制。

編按：中國大陸改革開放三十多年以來，經歷六次深化改革。在行政體制改革方面，從適應計劃經濟轉向適應社會主義市場經濟。然而，在行政體制改革中還存在一些讓大陸民眾普遍感到不滿意之處。因 此，從中共十八大開始，行政體制改革就成為深化改革的重中之重。到了今年的十八屆三中全會更是把行政體制改革作為全面深化改革的重要任務之一，提出必須切 實轉變政府職能，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。本版為讀者介紹大陸行政體制改革的相關重點。