地方國企改革三大看點

整合重組、股權多元、健全激勵

中國大陸國資國企改革因涉及面廣、影響深遠需要一個研究制訂的過程，不會立即實施。而地方國資體量較小、操作起來方便靈活，尤其是部分地區始終走在改革前列，未來動作值得期待。總體看，近期大陸地方國資國企改革呈現出「百花齊放」的局面，整合重組、股權多元、健全激勵則是三大看點。

整合重組：做優做強國資

福建國資委日前透露，廈門將研究制定《進一步深化國有企業改革的意見》，明確深化國企市場化改革的工作計畫時間點、路線圖；力爭在「十二五」時期，將原有22家市屬國有企業重新整合成大型的、市直管的大集團、大公司，加快國有資產證券化進程，新增3-5家上市公司、每戶市直管國有企業至少1家上市公司、資產證券化率達到40%以上。

為達到上述目標，下一步廈門國企改革將不斷優化資源配置、加快轉型升級、實現資源及產業擴張，爭取政府優質資源注入，實現新一輪跨越發展。與廈門同樣重視通過資產運作來做大做強國資的，還包括重慶等地區。重慶日前要求，當地國企要進一步深化改革、重組和創新，改革的核心和重點是資本的重組，要建立企業資本的市場化補充機制，形成資本循環。促進國有集團二三級子公司股權多元化，推動更多企業集團上市，從獨資形態轉化為多元投資的股份制。

浙江省國資委主任馮波聲日前表示，下一步深化全省國資國企改革的總體思路，包括以深化整合重組為切入點，加快推進國有企業的市場化、多元化和公眾化，重點是全面深化公司制股份制改革，著力提高國有資本證券化水準，加快推進戰略重組和資源整合。

股權多元：改革惠及民資

分析人士指出，除特殊行業外，多數行業民營經濟均可有序進入，因地方國企一般不比央企規模大、門檻高，在地方國資國企改革進程中，民資將迎來更多發展機會。

對於國資整合重組資本補充的來源，重慶提出，除通過股票上市募集資金外，還要通過吸引社保基金、商業保險基金、私募股權基金、產業引導基金、風險投資基金、法人投資等資金進入，形成多元化市場補充管道。股權融資的方式也要多元化，可採取收購轉讓、增資擴股、購買企業可轉股債券、融資租賃等多種方式。入股資金不限於現金、實物，還可通過土地使用權、知識產權等方式入股。

廣東日前在市場監管體系建設規劃中提出，拓寬民間投資領域和範圍，按「非禁即入」原則拓寬民間投資領域和範圍，制訂推進壟斷行業改革指導意見，為民間資本進入壟斷行業創造條件；加快制定公共資源特許經營管理辦法；鼓勵引導非公有制企業通過並購和控股、參股等多種形式參與國有和集體企業改組改制。

天津市國資委此前表示，市管企業要形成二層級核心骨幹企業和三層級優勢中小企業梯次，核心骨幹和優勢中小企業，具備條件的，原則上三年內都要進行產權多元化改革，引入優質外部資源，做好中小企業放開搞活、低效企業／資產清理退出。

健全激勵：激發國企活力

部分地區制訂新的激勵機制，分析人士表示這將有助於提高國企運營效率，對涉及的地方企業構成利多。浙江國資委表示，將進一步深化企業內部制度改革，加快健全激勵約束機制，改進提升國有企業的治理方式和運作效率，推進市場化選人用人機制改革。

南京市國資委透露，該部門實行「一企一策」考核市屬集團年度業績，激勵與約束相統一。激勵標準參考同城同類企業水準，薪酬與績效掛鈎。下一步將按市場化方向和分類監管要求，修改完善績效考核與薪酬管理辦法、制訂企業領導人員履職評價辦法和企業國有資產損失問責辦法，加大激勵約束力度。

山東國資委日前表示，從明年起建立健全綜合評價體系，把業績考核、企業經營者薪酬管理作為重要抓手，分類考核，探索建立考核結果與薪酬分配掛鈎、與幹部任免掛鈎、與中長期激勵掛鈎的機制。（新華社記者毛萬熙）