六月初，美國總統川普的前腳剛剛離開七大工業國（G7）峰會現場，一張由德國總理梅克爾官方帳號所發佈的照片就在網路世界中瘋傳。照片顯示梅克爾雙手撐桌和端坐椅上的美國總統川普對峙，其他領袖與高級官員表情嚴肅的圍繞在一旁，被公認最能代表這次峰會的劍拔弩張。不過，媒體隨後發現，各國政府陸續都各自公布不同角度拍攝的同一場景照片，讓自家領袖看起來像是會場的領頭羊。唯一沒有例外的是，各國的矛頭似乎都指向川普，對美國啟動貿易戰爭，執意加徵進口鋼鋁產品高額關稅表達不滿。

會議最終以川普拒絕在聯合公報簽字草草收場，應驗了法國總統馬克宏於峰會登場前在推特上的斷言：「美國總統或許不介意遭孤立，但若有必要，我們也不介意簽署6國協議，因為這6個國家代表價值，代表一個承載歷史重量的經濟市場，而這個經濟市場如今是真正的國際力量。」G7集團峰會是上個世紀七〇年代中期，為了因應美國宣布廢除「美元／黃金匯兌機制」，導致布雷敦森林體系瓦解並誘發第一次石油危機的時代產物，主要的目的在於集體協商穩定世界金融、貨幣和貿易秩序的全球性策略。當時，G7所佔世界經濟的比重高達80%，貿易額約佔世界總額的1/2，所提供的發展援助佔全球援助總量的3/4，是名副其實的「富人俱樂部」。因此，當這7大經濟體對宏觀政策達成協議並採取一致的行動時，就會對世界經濟產生巨大影響。

此後的40年間，G7峰會成為名副其實治理世界經濟、貿易和投資的協商機制，更是美國在布雷敦森林協定瓦解後駕馭世界經濟、政治與外交的重要手段。但是，隨著上個世紀九〇年代美國在全球範圍推動新自由主義全球化，新興工業化國家迅速崛起，G7在世界經濟中所佔的份額逐年下降，對穩定世界經貿秩序所能起的作用也日漸下滑。1997年，索羅斯聯合對沖基金對東亞國家匯市發動攻擊，世界銀行與國際貨幣基金組織所開出的「結構調整方案」非但無濟於事，反而像是趁火打劫，不僅使泰國、馬來西亞等東盟國家的國民經濟受到致命的打擊，就連日本、歐盟和東亞四小龍也不可避免地受到牽連，一度危及世界經濟。於是，1999年在加拿大財長馬丁的建議下，G7聯合了中、印等新興經濟體，召開了一次20國集團央行行長與財長會議（G20），共同商量如何應對亞洲金融危機的影響，恢復世界金融和貿易秩序。隨後，G20會議每年召開一次，旨在平衡各國的貿易和貨幣穩定關係，防止貿易保護主義抬頭，從而影響世界經濟和貿易的健康發展。

就誠如法國總統馬克宏所言，「經濟市場才是真正的國際力量」。如今，G20成員國經濟總量佔全球經濟的85%，其中G7佔世界經濟的比重已下降為47%，而新興經濟體佔世界經濟的比重卻大幅上升，金磚國家在世界經濟中所佔比例上升為23%，對全球GDP增長的貢獻更是超過50%（另根據聯合國統計，若按照購買力平價計算，2014年金磚五國GDP總量已達到33.1萬億美元，同比增長7.5%，接近七國集團的34.5萬億美元，而中國的經濟實力已超過美國）。事實上，從2008年國際金融危機爆發起，G20就取代G7作為治理世界貨幣、金融和貿易體系的多邊談判機制，成為新的全球治理框架的重要部分。其中最具關鍵的變化是，美國在世界經濟所佔的份額從2000年前後的三分之一，萎縮到當前低於18%的格局，想要獨攬大局，也是力不從心。因此，2008年的世界經濟危機，不僅是世界經濟、地緣政治變化的催化劑，也是G7時代終結，G20時代開始的里程碑。

川普以「美國優先」為口實，在世界範圍無差別地啟動貿易戰爭，一手摧毀戰後由美國所主導的世界經貿秩序， 雖說離不開川普個人唯利是圖的商人色彩，但更多的是美國綜合國力式微，無力獨撐世界大局的體現。以日本為例，從明治維新伊始，日本向來就是美國東亞利益的代理人，是美國扶植用來抵抗歐洲體系國家（包含俄羅斯）瓜分中國市場的馬前卒。如今，日本在美國老大哥退出TPP的狀況下獨挑大樑，同時主動要求重啟「中日韓自由貿易協定」談判進行轉向，晚近又與歐盟簽署「經濟夥伴關係協定」，並表示「將強調以世界貿易組織（WTO）為中心的多邊貿易體制的重要作用，與貿易保護主義鬥爭。」安倍政府之所以公開與川普當局唱反調，其中雖不脫有抵銷被中國「一帶一路」倡議邊緣化的客觀需要，但也不乏想要擺脫美國制約，走一條獨立自主的外交道路的主觀意圖。

無獨有偶，近日來，德、法等歐盟主要國家也相繼針對外交戰略調整提出看法。首先，德國外交部長海科·馬斯8月23日在德國《商報》發文呼籲歐盟國家應該加強一體化，使歐元成為世界貨幣來對抗美國經濟霸權。他警告，美國和歐洲多年來已經漸行漸遠，「我們共同的價值觀和利益聯結了兩代人，現在這種聯結關係正在減弱。」是時候重新審視跨大西洋夥伴關係的時候了。他表示，德國應該和美國建立起一種「均衡的夥伴關係」，「在美國跨越紅線的時候，我們必須成為制衡的力量。在美國退出的地方，我們要彰顯我們的力量」。更重要的是，他打算對美元霸權體系動手，呼籲德國必須和法國以及其它歐盟國家團結一致，「建立起獨立於美國的支付體系，打造歐洲貨幣基金，並推出獨立的Swift（環球銀行金融電信協會）支付系統。」此外，還要求向美國互聯網公司的盈利徵收數字稅。他強調，為了使歐盟真正成為一個能夠平衡美國（以及未來的中國）影響力的全球性力量，強化歐元並使之成為全球貨幣無法迴避的問題。

於此同時，8月27日，法國總統馬克宏也對法國外交官發表演說，宣佈將推動新一輪的歐洲安全防務計劃，重申「歐洲大陸的安全不能依賴美國」，「我們必須履行我們的責任，來保障我們的安全，從而保證歐洲的主權」。馬克宏認為，歐洲的安全「由我們來決定」，歐洲防禦合作的討論範疇應包括所有的歐洲國家以及俄羅斯。他還特別提到，歐洲需要與俄羅斯就網絡安全、化學武器，以及其他安全問題展開新的對話。

過去以美國馬首是瞻的一元單極世界體系正在悄然改變，一個以區域經濟一體化為基本構成，更多依託在地緣政治關係上的多極共治的新的世界經貿體系正在醞釀和成型。如今，想像一個沒有中國等新興經濟體參與並起到主導作用的世界多邊框架，已經沒有意義。台灣當局應當三思。