四川甘孜藏區全面推行免費教育政策，該地區的學生們在學習電子琴。 （新華社 薛玉斌 攝）

♦文編／魏三多

大陸教育部、國家發展改革委等六部門去年聯合印發《教育脫貧攻堅「十三五」規劃》（簡稱《教育脫貧規劃》），這是大陸首個教育脫貧的五年規劃。

摸清「貧困孩子」基本狀況

《教育脫貧規劃》把教育扶貧對象確立為扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣（以下簡稱貧困縣）及建檔立卡等貧困人口（含非建檔立卡的農村貧困殘疾人家庭、農村低保家庭、農村特困救助供養人員）。

大陸教育部發展規劃司副司長劉昌亞說，大陸教育部會同國務院扶貧辦開展建檔立卡貧困人口資料庫與學籍系統、資助系統等教育資料庫的對接，實施建檔立卡學生資訊化管理專案，進一步摸清建檔立卡各學齡段人口底數，加強動態跟蹤。

不讓一個學生因家庭困難而失學

《教育脫貧規劃》提出針對貧困地區每個鄉鎮至少辦好一所公辦中心幼稚園，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育；引導和支持地方於2017年底前完成貧困縣全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件任務；繼續實施普通高中國家助學金政策，實現對建檔立卡等貧困家庭學生的全覆蓋；完善貧困大學生資助政策體系，確保覆蓋全部建檔立卡等貧困大學生。

大陸教育部財務司副巡視員劉玉光說，學前教育建立了學前教育資助政策；義務教育全面免除城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村學生和城市家庭經濟困難學生免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助；普通高中教育建立起以國家助學金為主體，學校減免學費等為補充，社會力量積極參與的普通高中家庭經濟困難學生資助政策；大學教育建立國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、「綠色通道」等多種方式的混合資助政策。研究生教育有國家獎助學金、「三助」崗位津貼、國家助學貸款、學費補償貸款代償等多種方式。

給貧困留守兒童特殊關愛

《教育脫貧規劃》規定要建立建檔立卡等貧困家庭留守兒童台賬，構建家庭、學校、政府和社會力量相銜接的留守兒童關愛服務網路。在農村留守兒童集中地區加強農村寄宿制學校建設，提高農村留守兒童入住率。加強心理健康教育，幫助監護人掌握農村留守兒童學習情況。

大陸教育部發展規劃司司長謝煥忠說，對留守兒童的關愛，大陸教育部門專門發起「手拉手」活動，就是對貧困留守兒童分類幫扶。一類是進入基礎教育和中等教育留守兒童，要讓老師一對一對他們進行聯繫，關心學習生活和思想動態；另一類是對於幼兒階段的留守兒童，讓村裡從事教育的人和這些留守兒童一對一結對幫扶，定期瞭解孩子的各方面情況。

讓更多貧困地區學生進入重點高校

《教育脫貧規劃》要求繼續實施高校招生傾斜政策。繼續實施國家、地方、高校三個專項計畫，面向貧困地區和農村學生招生，同等條件下優先錄取建檔立卡等貧困家庭學生。民族預科班、民族班招生計畫向貧困地區、向符合條件的建檔立卡等貧困家庭學生傾斜。

大陸教育部發展規劃司司長謝煥忠說，大陸國務院提出，到2017年各地的高考錄取率差距要在4%以內，這是硬性的要求。大陸教育部在每年高考招生計畫的增量中，專門拿出一部分招生名額，針對扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣及建檔立卡等貧困人口，如果這些人的考試成績達到了基本要求，就是要提高這些孩子的高校入學率。「如果一味地追求所謂的分數面前人人平等，實際上是很大的不平等。」

讓貧困孩子營養改善

《教育脫貧規劃》鼓勵地方擴大營養改善計畫試點範圍，實現貧困縣全覆蓋，中央財政給予獎補支持。

大陸教育部教育督導局巡視員胡延品說，2011年，大陸實施農村義務教育學生營養改善計畫。五年來覆蓋學校共計13.7萬所，受益學生超過3360萬。目前營養改善計畫實施範圍主要在集中連片特困地區，2017年要確保實現扶貧開發重點縣全覆蓋。要綜合考慮學校食堂現狀、飲食習慣等因素，在分縣制定具體試點方案的基礎上，匯總形成本省（區）實施方案。確保所有學校食堂持證經營，進一步提高食堂供餐的比例，改進小夥房供餐條件，不斷豐富供餐內容、改善供餐環境、提高供餐能力。完善制度，加大督導檢查力度，讓任何單位、任何人不能從孩子嘴裡「揩油」，用最嚴格的監管、最嚴肅的問責來確保舌尖上的安全。