■ 吳珍季
古柯葉是印地安人的文化與生活
哥倫比亞北臨巴拿馬、南有厄瓜多、秘魯、巴西、委內瑞拉、東有加勒比海、西有太平洋,有熱帶的高山與肥沃的火山土壤,物產豐富,著名的有咖啡、綠寶石、古柯葉(次於秘魯、玻利維亞)、大麻(僅次墨西哥),這些物產受到特定族群的喜愛,是昂貴的奢侈品,除了每年為哥倫比亞帶來許多外匯,讓哥國聲名大噪,也讓哥國與其他國家的關係剪不斷、理還亂,美國尤有甚者。
古柯葉由來已久,是印第安人運用頻繁的植物,古柯葉早就是他們的生命中不可分割的一部分,尤其對於在高山上勞動的人民,嚼食古柯葉可以舒緩飢餓和乾渴,而且古柯葉中含有維他命和礦物質能提供營養,另外溫和的生物鹼成分也可以預防高山症,減輕疲勞,許多到秘魯、玻利維亞、哥倫比亞高地的旅者,也免不了都有以古柯葉來舒緩高山症的經驗,所以自古以來,古柯葉就是印第安人文化與生活。
十九世紀德國化學家偶然從古柯葉中提煉出古柯鹼(可待因),這種成分可以阻斷神經、產生麻醉感,使人覺得興奮、產生快感、迷幻、飄飄欲仙、無以言喻的快樂,但是經常服用則使人成癮,而癮君子們為了獲得這種使人欲仙欲死的白色粉末,只好鋌而走險,殺人、搶劫、賣淫等行為衍生而出,而其中龐大的利益創造出哥倫比亞惡名昭彰的毒品集團:麥德林集團和卡利卡特爾集團,他們不僅生產、走私古柯鹼,還勾結賄賂政府、搞謀殺案、擁有武裝,以許多不法手段來維護他們的利益,成為哥國社會不安的隱憂。
近年來,玻利維亞的飲料公司開發出由古柯葉所製成的碳酸飲料,希望取代可口可樂在南美的市場,抗衡美國的公司,同時也宣示古柯葉是一種天然健康的植物,一種自古以來就有療效且被印第安人廣泛使用的草藥,以捍衛古柯葉能被合法利用的權利,而可口可樂早期的成分中就有古柯,現在古柯葉卻要被大量滅絕。
游擊隊由來已久
哥倫比亞在對抗西班牙殖民政府爭取獨立時有兩位英雄,他們是玻利瓦(Bolívar)和桑湯德(Francisco de Paula Santander),1819年獨立成功建立大哥倫比亞共和國(the Republic of Gran Colombia),玻利瓦當選為總統,桑湯德當選副總統。因為玻利瓦和桑湯德各自領導的部屬產生嫌隙,三次更改國名,到了1886年,定名為哥倫比亞共和國(Republic of Colombia)。
支持玻利瓦的人馬成立了保守黨(Conservative Party),贊成與羅馬天主教會聯盟,成立強而有力的中央政府,採取有限制的公民權,然而桑湯德的部屬成立了自由黨(Liberal Party),他們則是支持中央將權力分散到地方政府,讓地方政府來辦教育和規範公民權,並且推廣選舉權,十九、二十世紀哥倫比亞政局由兩黨輪流共治,不過儘管哥倫比亞有設定良好的民主機制,這兩個相對的政黨還是爆發了幾波的暴力衝突,其中以千日戰爭(Thousand Days War)和暴力衝突(La Violencia/The Violence))最為嚴重,1899年到1902年的千日戰爭死傷人數到達十萬人,而美國趁機在1903年介入該區,煽動當時仍為哥倫比亞領土的巴拿馬省爆發軍事叛亂,美國坐享漁翁之利,協助巴拿馬獨立、並且取得巴拿馬運河開鑿營運的控制權,而1948-58年因為自由黨的總統候選人 Jorge Eliécer Gaitán 遭到謀殺爆發暴力衝突,更造成三十萬人傷亡。
1953年保守黨的 Laureano Gómez 領導不利,無力掌控暴力衝突局勢使得軍人政權有機可趁,Gustavo Rojas 將軍隨即控制了哥國政局,軍政府提供願意繳械的反對黨特赦、目的在於分散這些軍力,不過,一些激進的自由黨份子和共產主義游擊隊成員拒絕解除裝備,他們退到偏遠地區進而組織團體,哥國共產黨就派Jocobo Arenas 在鄉間飛地(enclave,哥國境內不屬於哥國領土的土地)組織游擊隊、建立自我防衛能力,Jocobo Arenas 後來成為 FARC-EP 的意識型態領袖。
1958年兩黨再次合作,到了1964年,保守黨參議員 Álvaro Gómez Hurtado 提出擁有自衛能力的武裝共產黨員已經威脅到政府,於是派哥倫比亞國家軍隊攻擊,剛開始雖然遭受驅散,後來馬上重組為南方聯盟(Southern Bloc/Bloque Sur),又改名為 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia(FARC),由 Jacobo Arenas 和 Manuel Marulanda 領導建立游擊隊。
FARC-EP游擊隊的成立
FARC (FARC-EP/Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia/ Revolutionary Armed Forces of Colombia)是一支由主張平均地權的農民和秉持著反對帝國主義的馬列主義革命游擊隊,代表鄉村中下階層對抗權富階級,反對美國侵入哥倫比亞實行哥倫比亞計畫(Plan Colombia),對抗跨國集團、公司、政府三方透過新帝國主義對哥倫比亞自然資源的獨佔,游擊隊的資金來自於綁票、金礦收入、非法毒品交易。
FARC-EP 在美洲被認為是最大且歷時最久的叛亂團體(insurgent group),2007年指揮官 Raúl Reyes 估計仍有一萬八千位成員,其中有些是擁有武裝的戰士,另外則是便衣軍隊,主要負責提供情報,而在2002年 Álvaro Uribe 總統上任後,游擊隊的成員被迫減少並撤退到山區。哥倫比亞政府和美國政府、歐盟都將FARC列為是一支暴力的非國家行為者(violent non-state actor)與恐怖份子,而在2008年委內瑞拉查維茲總統聲明,哥國政府應將其改稱為交戰武裝力量(belligerent force)而非恐怖份子,這樣更能減少綁架和恐怖事件發生、並且尊重日內瓦公約(主張戰犯的人權)。
ELN游擊隊的成立
ELN(National Liberation Army /Ejército de Liberación Nacional)從1964年開始在哥國境內活動的馬克思主義游擊隊,2010年估計約有五千人,是哥國第二大游擊隊,不過不像FARC有正統的馬列背景,ELN是受到解放神學(liberation theology)的影響而開始。從1999年到2008年間,FARC-EP和ELN兩大游擊隊估計控制了哥倫比亞百分三十到四十的土地,主要控制範圍在東南部的叢林和安地斯山區的平原。
哥倫比亞計畫 Plan Colombia
哥倫比亞計畫(Plan Colombia)法源來自於美國國內立法,目的在於抑制毒品走私以及用各種不同管道、包括軍事和非軍事活動來對抗哥國左翼力量,主要鎖定目標就是FARC和ELN游擊隊。
1998年到1999年,Andrés Pastrana Arango 總統的政府想方設法要結束哥國武裝衝突並且設計反古柯鹼策略,他的資金和武力贊助主要來自於美國;批評者認為哥國右翼軍事力量受益於美國訓練、卻濫用武力對抗左翼游擊隊組織、並且波及其他人士,而另一方面從空中噴灑化學農藥意欲將古柯葉大量滅絕危害到合法作物的生長、並且農藥對於土地的傷害造成生態破壞和對人體健康的不良影響,而且,事實證明計畫並沒有減少走私到美國的古柯鹼數量,反而圖利了哥國的毒品大亨,並且毒販為了利益,進入到國有林地、或往更偏遠的山區種植古柯葉,對於哥國林地造成雙重傷害。
更有許多人質疑,此計畫只是美國為了打擊左翼游擊隊的掩護,因為左翼游擊隊通常由農民組成,而這些農民就是不顧己身安危也要抵抗跨國勢力集團涉入哥國壟斷自然資源的勇士。不過,總體上來說,哥倫比亞計畫是失敗的,而且引發了更多的爭議、暴露出了更多的瑕疵,就連國際人權團體也抗議美國訓練的軍隊濫用武力、肆意謀殺等違背人權的事實。
販毒集團:麥德林與卡利集團
哥倫比亞非法的毒品交易已經對人的精神和心理產生了不良的影響,而氾濫的程度造就了哥倫比亞的四大毒品卡特爾,龐大的集團形成了新的社會階級、並扭曲了哥國的社會文化。
1980年代,毒品製造和交易者私下握有武力配備形成企業聯盟,也就是犯罪集團,通常有中央重要人物指揮,最有名的有麥德林和卡利集團。
麥德林集團(Medellín Cartel):由 Pablo Escobar 建立領導的麥德林集團手段兇殘,若有阻擋利益者,一律綁票、殺害,曾有數百位政府官員、政治家、法律執行者、記者、無辜旁觀者因此喪生,麥德林集團與M-19游擊隊合作密切,生產保護非法毒品,而如果M-19與麥德林產生利益衝突,麥德林又催生準軍事部隊對付他們。這個集團從秘魯、玻利維亞進口古柯葉,再將它們加工製造成古柯鹼,再透過管道運到美國的加州、佛羅里達、紐約販賣,來自美國政府和哥倫比亞政府的強大壓力,以及來自雙方的軍警通力合作終於瓦解了麥德林集團。
1980年代,麥德林集團的領導 Pablo Escobar 曾試圖利用自己龐大的財富透過當時新自由主義(New Liberalism)的領導者 Luis Carlos Galán 跨足政治界,曾當過 Alberto Santofimio 議員的副手,但是因為 Escobar 不法手段取得的財富惹來爭議,Galán 不得不拒絕他、並轉而與美國推動引渡法律。
當麥德林集團壯大時,也是美國與哥國政府立法削減非法毒品交易的同時,因為就連FARC和ELN也模仿同樣的非法毒品交易模式來賺取資金支助游擊隊。
卡利集團(Cali Cartel):卡利集團起先在哥國南部以綁架犯案募集資金,再將資金轉到毒品交易,從大麻擴充到古柯鹼的交易,也涉足政治司法系統,提供麥德林集團大老Pablo Escobar和重要人物的行蹤資訊給政府人員,而導致了Pablo Escobar的死亡。卡利集團擁有自己的部隊AUC(United Self-Defense Forces of Colombia),用以保護毒品交易路徑、製造廠,在2004年被美國定義為恐怖組織。
繼販毒集團而起是FARC、ELN、EPL和對抗他們的準軍事部隊開始從事毒品買賣,而FARC的壯大卻出乎意料之外,並且有很諷刺性的原因:得助於美國反毒政策的成功戰略,比如瓦解麥德林和卡利集團、禁止古柯葉進入哥國加工廠、使用毒品證明要求對哥國政府施加壓力以打擊毒品集團、允許空中噴灑農業消滅古柯葉植物。美國這些看似成功的策略卻讓種植古柯葉的產業轉而移動到FARC控制的區域,因為美國消除的毒品集團正是FARC的對手,美國正好提供了FARC大好機會,讓FARC取得古柯工業,深化對抗哥倫比亞政府的更持久的實力,所以,至今哥倫比亞政府、美國、游擊隊、古柯葉的多角關係依然無解。