♦ 採訪／張小軍、張偉

近期，美國以「航行自由」的旗號在南海問題上動作頻頻，一些西方媒體和機構借機渲染和炒作南海問題。圍繞美軍在南海製造緊張局勢的行為，一篇由外國專家撰寫的「炮轟」五角大樓的文章最近在網上流傳開來。

這篇題為《五角大樓關於南海的彌天大謊》的文章明確寫道，「在當前爭論的背後是五角大樓撒下的一個彌天大謊，一個不折不扣的謊言，即所謂中國在南海的行為對商業航運構成威脅」。

大陸媒體新華社採訪了文章作者——美國東西方研究所研究員、澳新南威爾斯大學坎培拉校區客座教授葛列格．奧斯丁。

奧斯丁曾經是澳大利亞情報分析師，之後以學者身份研究南海問題長達30年。 作為一名南海問題專家，奧斯丁認為，「針對南海商業航運受到威脅的說法，強調有關事實依據非常重要……我不認為存在所謂的商業航運危險」，而這也是他決定寫這篇文章的初衷。

事實上，如今在南海，每年10萬多艘各國船隻安全自由通過南海海域，沒有任何障礙。中國大陸外交部發言人華春瑩曾明確表示，大陸作為世界上最大的貿易國和最大的南海沿岸國，比任何人都更重視航行自由問題。事實表明，南海航行自由從來不存在問題。影響南海航行自由的帽子怎麼也扣不到中國大陸頭上。

自相矛盾，罔顧事實

根據奧斯丁的觀察和研究，就所謂的「南海航運威脅」，甚至美國政府機構之間也存在不同觀點，自相矛盾。

他在美《外交官》雜誌上發表文章，指出美國海軍部情報局曾於2015年評估稱，中國大陸渴望保護國際航運，「由於高度依賴海洋商業活動，北京方面當前在保證國際貿易安全方面擁有既定利益。」

奧斯丁表示，海軍部情報局和國防部之間說法相反，「有點莫名其妙」，而「對於五角大樓截然不同的說法，我們需要其解釋。」

他認為，五角大樓一直尋求增加預算，而今年又恰逢大選年。「我認為，美國當前立場存在有點太多的政治化、太多的宣傳鼓吹，卻沒有充分關注事實和細節」，美國許多參與政策制定的人未能熟知南海爭端的歷史或者中國戰略方針的歷史。

值得注意的是，即便近年來美國經濟低迷不振，美國對外用兵仍花錢如流水，國防軍工業快速增長，而要維持龐大的國防開支，渲染和製造安全威脅必不可少。

美國白宮今年2月初向國會提交2017財年（始於2016年10月1日）聯邦政府預算報告，國防預算依然高達5827億美元，其中包括約590億美元的海外軍事行動軍費。

只盯中國，理應客觀

奧斯丁在《五角大樓關於南海的彌天大謊》一文中寫到，五角大樓這一謊言因為某些群體的做法進一步放大，「有人癡迷於中國而不是其他國家軍事部署的細微調整」。

奧斯丁注意到，連美國戰略與國際問題研究中心的「亞洲海事透明度倡議」（AMTI）也的確存在對中國大陸行為細節進行過度分析的明顯傾向。

他說，AMTI並沒有像對中國大陸那樣，重視每天分析美國在該地區投送軍事力量的細節。美國軍艦離開港口後的航行路線和在全球的活動屬於嚴加管控的資訊，AMTI對美國在南海的空中和海上部署活動的報導相對有限，但對中方活動的關注卻細緻入微，「這根本沒有絲毫平衡可言」。

奧斯丁認為，對相關國家而言，不讓南海區域的軍事緊張局勢升級非常重要。當前，各方都在把緊張局勢維持在較低水準，但同樣重要的是，所有國家都應以事實、客觀且均衡的方式報導各方的動作以及將會採取的行動。

《五角大樓關於南海的彌天大謊》一文發表後，奧斯丁也看到其他學者的積極回應。新加坡南洋理工大學海洋安全顧問貝特曼也撰文表示，中國大陸在南海的行為被五角大樓和美國海軍著重描述為對美國利益日益增長的一種威脅，但事實上，南海局勢不穩可為美國海軍增加預算提供藉口，而且南海現在已經成為其主要活動區域。