♦ 文／樂紹延

安倍晉三改組內閣。10月7日，在日本東京首相官邸，日本首相安倍晉三（前排中）與新內閣成員合影。（新華社／歐新中文）

日本首相安倍晉三10月7日改組內閣。這是安倍2012年底再任首相後第二次改組內閣。分析人士認為，當前，日本國內政治經濟以及與周邊鄰國關係等內外形勢依然十分嚴峻，安倍新內閣將面臨挑戰。

新瓶裝舊酒

根據新內閣名單，19名內閣大臣中，官房長官菅義偉、副首相兼財務大臣麻生太郎、外務大臣岸田文雄、地方創生擔當大臣石破茂等9名核心大臣留任。新大臣中，除經濟產業大臣林幹雄外，其餘9人系首次入閣。 

分析人士指出，雖然約半數內閣成員被更換，但上屆的主要閣僚都繼續留任，預計安倍政府在內政外交領域的基本特徵不會出現大變化。日本媒體則指出，這次內閣改組的人事安排，在確保安倍政權重要政策的延續性，沒有多少新意，只是新瓶裝舊酒。

分析人士認為，安倍之所以沒有對內閣和自民黨人事進行大規模調整，主要原因有二。

首先，這些內閣成員和自民黨核心領導成員在去年的眾議院選舉中為自民黨獲得大勝作出了重要貢獻，並在安倍制定一系列與行使集體自衛權相關的法律過程中發揮了巨大作用。參議院選舉將於明年舉行，這是對安倍政權執政能力的又一次考驗，他還指望這些幹將能夠再次發揮重要作用。

其次，安倍擔心，如果提拔太多新人，其中可能會有人出現醜聞，從而影響整個政權的運營。去年，安倍改組內閣後，就曾出現閣僚涉及各類醜聞而連續辭職的尷尬局面。為避免在參議院選舉前出現閃失，安倍選擇了求穩的路線。

面臨嚴峻挑戰

分析人士認為，面臨國內外錯綜複雜的形勢，安倍新內閣今後的政治步履不會輕鬆。

在內政方面，由於安倍政權不顧國內大部分民眾以及在野黨的強烈反對，強行通過了涉嫌違反日本憲法、允許日本進行戰爭的新安保法，其守法性遭到嚴重質疑，內閣支持率大幅下降。這種情況必然會影響到明年舉行的參議院選舉結果，進而波及安倍政權的穩定性。

在經濟方面，依賴金融財政政策推動經濟復甦的「安倍經濟學」正在失效，日本第二季經濟再次陷入負增長，第三季的形勢也難言樂觀。

為了防止經濟下滑動搖政權，安倍最近又提出「新三支箭」理論，但有經濟學者認為，這只是一個空洞的口號，難以在安倍的任期內有效落實，也很難取得實際效果。

在外交方面，日本制定並通過新安保法，加強了與美國的軍事同盟關係，但引起周邊鄰國的不滿。安倍新內閣能否改善與周邊鄰國的關係，將關係到本地區的穩定與發展。