♦ 文編／魏三多

上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議7月10日在俄羅斯烏法市舉行。規劃未來發展，啓動擴員程序、强化安全合作以及表明對二戰態度，是此次峰會的四大亮點。

觀察人士認爲，烏法峰會是上合組織發展史上重要里程碑，對提升該組織的國際地位和影響力將産生深遠影響。

亮點一：發佈發展戰略

烏法峰會批准了《上海合作組織至2025年發展戰略》，為該組織未來發展指明了方向。該戰略分析了世界和地區發展趨勢，提出了上合組織未來10年發展目標和任務，對該組織在政治、安全、經貿、人文、媒體交流和對外交往等領域的未來合作進行了具體規劃。

根據這一戰略，上合組織成員國未來10年主要目標是鞏固成員國互信和睦鄰友好，維護地區安全，應對各種安全威脅和挑戰，深化經貿和投資合作，擴大科技、衛生、教育等人文領域交流，提升上合組織的國際影響力，加强其與聯合國等國際組織的合作。該戰略指出，上合組織成員國應對絲綢之路經濟帶倡議形成統一立場，利用該倡議爲推進上合組織經濟合作創造有利條件。

上述戰略是一份涵蓋面廣的綜合性文件，對深化該組織未來10年合作具有重要指導意義。落實這一戰略有助於提升上合組織影響力，保障其更廣泛、更有效地參與解決重大國際問題。

亮點二：啓動擴員程序

烏法峰會決定，啓動接受印度和巴基斯坦加入上海合作組織的程序。這是此次峰會取得的重要成果之一，標志著上合組織擴員邁出實質性步伐。不過，印度和巴基斯坦成爲上合組織正式成員國還需較長時間，兩國需要簽署上合組織通過的一系列文件，只有在履行相關義務後才能獲得成員國地位。

上合組織成員國元首在此次峰會上簽署的《上海合作組織成員國元首烏法宣言》指出，吸收新成員、繼續深化與觀察員國和對話夥伴的合作對本組織發展意義重大，有助於提升本組織潜力。

亮點三：强化安全合作

烏法峰會簽署了《上海合作組織成員國邊防合作協定》，批准了《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2016至2018年合作綱要》，批准啓動《反極端主義公約》制訂工作，發表了《上海合作組織成員國元首關 於應對毒品問題的聲明》。分析人士認爲，取得這些成果對上合組織深化安全合作，共同應對新的安全挑戰具有重要意義。

以反恐合作為重點的執法安全合作始終是上合組織的工作重心之一。成員國以上合組織地區反恐怖機構爲平臺，不斷加强合作，在聯合反恐演習、禁毒、邊防、大型國際活動安保、打擊網絡恐怖主義等方面取得了重要進展，建立了情報交流和聯合行動機制。

然而，在日益複雜的國際環境下，上合組織地區安全穩定仍面臨各種威脅和挑戰。成員國元首在烏法宣言中對國際恐怖主義和極端主義蔓延、各種恐怖組織合流表示嚴重關切，支持國際社會根據聯合國安理會決議加强打擊恐怖主義。

亮點四：表明對二戰態度

今年是世界反法西斯戰爭勝利70周年。烏法峰會發表了《上海合作組織成員國元首關於世界反法西斯戰爭暨第二次世界大戰勝利70周年的聲明》，闡述對共同維護二戰成果、緬懷先烈、銘記歷史、開創未來的共同主張。

上述聲明有助於國際社會吸取二戰教訓，共同努力維護越來越脆弱的世界和平。維護地區和平與穩定應始終是上合組織主要任務之一。

俄羅斯外長拉夫羅夫指出，俄羅斯、中國和其他上合組織成員國以及世界大多數國家都認為，應對一些地區出現的美化納粹分子和篡改二戰歷史的圖謀予以回擊。他指出，當前一些國家出現否定二戰成果的情況，這非常危險，負面影響極大，國際社會應警惕這一負面思潮。