俄羅斯與烏克蘭的「新愁舊恨」
■ 張志強
在歐盟調停下,俄羅斯與烏克蘭於10月30日就天然氣冬季供應過渡方案達成協議,給俄烏天然氣「頑疾」噴上了一味止痛劑。然而,「病灶」未除,難言樂觀。俄烏之間,即便暫時擺平冬季供氣這樣的「小麻煩」,未來也會有「大問題」接踵而至。
俄 烏「鬥氣」的焦點在債務與價格。表面上看,協議調和了俄烏的矛盾,而實則只是在冬季供暖迫近之際將爭端暫時擱置。就債務而言,協議規定,烏方將於今年年底 分兩次償還俄方31億美元的天然氣債務。按烏方理解,以本方堅持的每千立方公尺268.5美元的價格計算,31億美元是其債務總額,但俄方認為,依照本方 認定的價格,31億美元僅是烏方的部分債務。目前俄烏天然氣公司已將對方告上了斯德哥爾摩國際仲裁法庭,無論判決利於哪方,另一方都不會認可和接受,新爭 端必將爆發。
而就價格而言,烏方表示,協議規定今年最後兩個月份的天然氣價格為378美元,明年一季度價格為365美元。但俄方稱,明年價格尚未確定。此外,協議有效期僅至明年3月,冬季後的天然氣供應問題留有尾巴。
此外,根據協定,如烏方決定在年底前購買40億立方公尺天然氣,需支付約15億美元預付款,誰將為國庫虧空的烏克蘭埋單?儘管歐盟表示,一旦俄不履行價格義務,歐盟將向烏提供財政支持,並準備讓歐盟成員國向烏供氣,但說歸說,做歸做,歐盟究竟能否兌現承諾都還是未知數。
有消息稱,烏當局正研究切斷烏東部民間武裝控制區的天然氣供應,對此,民間武裝回應:有俄羅斯天然氣「補缺」。一旦「斷氣」成真,而俄也願為烏東部輸氣,屆時俄烏「鬥氣」又會演變成「舊恨」未除又添「新愁」。
若將俄烏「鬥氣」放在烏克蘭危機大背景下看,這份冬季供氣協議更是讓人不容樂觀。與「鬥氣」相比,烏東部問題重要得多,這才是俄烏之間真正的「大問題」。
迫 在眼前的是,11月2日,烏東部民間武裝將舉行當地領導人和議會選舉。烏總統波羅申科早已聲明,這些「偽選舉」將威脅該地區和平進程,而歐盟也聲稱,不會 承認選舉結果。而俄方針鋒相對。俄外長拉夫羅夫明確表示,莫斯科將「承認結果」。如此一來,烏東部問題將更為複雜,俄烏關係乃至俄歐關係將再度受到衝擊。 這個「大問題」將「左右」俄烏甚至俄歐關係走向。