【犇報‧第41期】匍匐中前行的巴拉圭

左派總統魯戈        ■ 吳珍季

魯戈總統彈劾案

巴拉圭左派總統魯戈(網路圖片)

最近巴拉圭登上國際新聞頭條,原因在於魯戈(Fernado Lugo)總統遭到國會彈劾下台,引發國際注目,這起政治事件一來牽動拉美敏感的政治傾向,二來反映出拉美的民主化實踐程度,兩種現象成為觀測拉美政局的必要條件。

解放神學的實踐者

魯戈總統於1952年5月出生,小時接受天主教教育,本身是非常虔誠的天主教徒,後來接受聖召成為羅馬天主教會的神父,1977年時被送往厄瓜多爾傳教,在厄瓜多爾停留五年的時光,學習實踐解放神學。1982年回到巴拉圭,因為巴拉圭的獨裁政府要求教會離開巴國,於是教會派魯戈至羅馬進行學術研究,直到1987年,魯戈才又回國,1994年魯戈被授予主教之職,在巴國最貧窮的主教轄區(San Pedro)服務。2005年,魯戈提出還俗要求,遭到天主教會拒絕,2007年註冊成為基督民主黨(Christian Democratic Party)員,以黨員身份參選總統,直至2008年魯戈當選總統,教會才予以承認。也因為魯戈的神父身份,他終身未婚,當選總統後以他的姊姊(Mercedes Lugo)為第一夫人。

魯戈因為曾在厄瓜多爾學習解放神學的精神,並且長期在貧困轄區服務,體會貧困線下的生活,瞭解貧困生活的問題所在,因此,魯戈以支持佃農們的訴求,提出土地重新分配而竄起,給主要執政黨(Colorado Party)造成空前的威脅,有多份民調都顯示魯戈的人氣一飛沖天,且適逢拉丁美洲2006年開始的左傾潮流,這樣的氛圍也適時反應出魯戈的勝券在握;只不過魯戈清楚表示他雖然佩服查維茲的精神,但是他將採取溫和中間路線,努力促成社會的公平正義。

巴拉圭第二位左派總統

魯戈的兩項願景,一是打擊貪腐,二是鼓勵土地改革,同時改善廣大窮苦民眾的生活,比如投資廉價住宅、公立醫院免費治療、補助貧民。他曾說:「毫無疑問,復興巴拉圭是可行的。我們的人民擁有希望與信仰,我不能抹殺人民的希望。我絕對相信我們可以重建巴拉圭,重建一直以來處於悲慘、貧窮、歧視中的巴拉圭。因為我相信巴拉圭是與眾不同的,這一點我不質疑。當有貧苦的人發出哭泣,那裡就有人協助;當人民沒有鞋子穿,我就會出現在那裡。因為,這些人民會重建巴拉圭,巴拉圭即將復興。」

2008年4月20日魯戈以10%的微幅差距領先對手當選總統,打敗了在巴國執政長達61年的執政黨(Colorado Party),執政黨候選人歐培拉(Blanca Ovelar)在當天晚上承認並恭賀魯戈當選。魯戈的當選宣示巴拉圭政權將是自1811年獨立建國以來第一次的和平政權轉移。他當選成為巴國第二位左派總統,與第一任左派總統(Rafael Franco, 1936-1937)不同的是,這次魯戈是經由自由平等選舉產生。

自魯戈上任以來,他自願放棄總統薪資,他認為這些薪俸屬於樸實的人民,他也鼓勵其他政務官仿效他的作法。另外,他任命瑪格莉塔(Margarita Mbywangi)為原住民事務部長,瑪格莉塔的身份是國內的阿奇族(Aché),也是巴國第一位掌握此職位的原住民。
[小標]右派議會的反撲
魯戈因為提倡土地改革而勝出,卻也是因為土地糾紛遭到彈劾。 2012年6月15日,因為有17個人在一場無地農民與警察的抗爭中死亡,魯戈總統被認為處置不當而遭受眾議院(Chamber of Duputies)彈劾,6月21日眾議院以76比1彈劾魯戈,次日,國會(Senate)接受此表決,並推舉法朗科(Federico Franco)為新任總統。對此,魯戈表示他將上訴美洲人權法庭(Inter-American Court of Human Rights),隨即支持魯戈的民眾上街抗議遊行。
拉美多國也紛紛表示無法接受魯戈總統被認為處置不當而遭受眾議院(Chamber of Duputies)彈劾,並且將巴拉圭國會此舉視為政變。巴西總統羅塞芙(Dilma Rousseff)提議暫停巴拉圭在南方共同市場(Mercosur)和南方國家聯盟(Union of South American Nations)的會員資格;委內瑞拉總統查維斯(Hugo Chavez)除了召回大使,並宣布停止輸出石油給巴拉圭;阿根廷總統舍契爾(Cristina Fernández de Kirchner)、厄瓜多爾柯雷亞(Rafael Correa)、多明尼加總統費南茲(Leonel Fernández)共同聲明將不承認法朗科為巴國總統;哥倫比亞、智利也都同步發表譴責,魯戈的彈劾案於是被比喻成2009年的宏都拉斯政變。



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