中國－新加坡經濟走廊亟待打破「攔路虎」

■ 吳小康 汪軍

李克強會見新加坡總理李顯龍：歡迎參與中國大陸中西部開發建設 。

從中國大陸廣西南寧市和雲南昆明市為起點，縱貫越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞等國，以新加坡作為終點，正是「中國－新加坡經濟走廊」的地理輪廓。近年來，中國大陸和東盟一直致力於將其打造成為雙方經貿合作的載體。

然而，利益訴求存在差異、互聯互通標準不統一、建設資金籌措難度大，成為中國－新加坡經濟走廊的「攔路虎」。

在第11屆中國－東盟博覽會上，有關專家對中國－新加坡經濟走廊的建設進行了討論。有觀點認為，經濟走廊的建設，將極大地推動中國大陸與沿線國家交通基礎設施互聯互通建設、經貿合作、產業合作與相互投資、金融合作、現代物流等重點領域的合作發展，形成中國－東盟自貿區的新增長點。

「經濟走廊的建設還將進一步提升貿易投資自由化、便利化水準，促進打造中國－東盟自由貿易區升級版。」廣西社會科學院副院長黃志勇說。

不可忽略的是：中國－新加坡經濟走廊的建設面臨諸多挑戰，尚存諸多制約因素。

「由於經濟發展水準參差不齊，相關各國自身的發展程度和發展側重有所區別。」中國改革開放論壇戰略研究中心常務副主任馬加力表示，經濟走廊涉及的幾個國家中，既有經濟發達的經濟體如新加坡，也有發展水準較高的經濟體如馬來西亞和泰國，同時還有發展水準較為欠缺的越南、老撾和柬埔寨，人均收入水準有較大差距。

黃志勇分析，沿線個別國家對中國大陸的和平崛起存有疑慮，在加強與大陸經濟上相互依存的同時，卻也存在對外交和政治上的戒備。

此外，互聯互通的標準不一給經濟走廊建設帶來困擾。如鐵路有寬軌和窄軌之分，不同軌道標準之間的轉換影響了國際鐵路聯運的效率；再如交通規則和法則不同，中國、越南和老撾的公路交通實行右側通行規則，泰國、馬來西亞和新加坡則採取左側通行規則，給跨境運輸的交通管理帶來很大不便。

資金是中國－新加坡經濟走廊的又一制約因素。經濟走廊建設是一個巨大而複雜的系統工程，所需資金量很大，「然而一些國家政府籌措資金的能力十分有限，儘管中國大陸可提供較多投資和融資，但整體來看資金短缺。」馬加力說。

有關人士建議，破解當前這些難題尚需建立各項機制，如要建立沿線各國政府領導的互訪制度、高層磋商交流機制和聯席會議制度，成立中國－新加坡經濟走廊建設協調機構；構建區域合作專案對接機制，形成跨海、跨國、跨市的專案合作與產業銜接的格局；加快沿線國家邊境口岸的電子口岸建設，深化沿線各國海關、檢驗檢疫合作，統一查驗標準和程式，推進沿線海關和檢驗檢疫互認，實現「單一窗口」和「一站式通關」。