美國南海「凍結」提議到底想凍結住誰？

近日，東亞合作系列外長會上，美國提出的凍結南海挑釁行為的建議與菲律賓提出的所謂「三步走行動計畫」同時遇冷，而中國提出的處理南海問題「雙軌思路」卻得到了東盟國家的積極呼應。

「一冷一熱」之間，東盟國家對南海問題解決之道的態度不言而喻。

美方此次的「凍結」提議雖貌似公允，卻難掩其欺騙性和虛偽性。上世紀70年代起，一些國家相繼非法侵佔中國南沙群島部分島礁。近年來，個別國家更是通過修建工程、增加武備等強化非法存在，不斷採取侵權行動侵犯中國領土主權和海洋權益。然而，長期以來，美方從未要求這些國家「凍結」其挑釁行為。

所謂的「凍結」，看起來很美，其實質卻是綁住中國的手腳，對美國的盟友網開一面。菲律賓坐灘南沙仁愛礁迄今已達15年，倘若按照美方建議，「各方不奪取另一方在2002年《南海各方行為宣言》簽署以前已經佔領的島礁」，菲律賓對仁愛礁的非法佔據豈不是將變得「名正言順」？

美國歷次就南海問題發聲，無一不是一味指責中國，卻對其亞太盟友菲律賓和越南的單邊行動不聞不問，足見其「公心」是假，混淆是非是真。

東亞合作系列外長會本是討論本地區合作與發展的重要場合。近年來，在美國的高調介入下，南海問題被炒作為會議的熱門話題。爭議和分歧被人為放大，合作卻被忽視。

自去年以來，在《南海各方行為宣言》框架下，中國和東盟國家就「南海行為準則」舉行的磋商已取得較大進展。在此關鍵時期，美方提出所謂「凍結」論意圖何在？

恰恰由於美國高調重返亞太，才使南海局勢變得更為複雜。現在看來，光靠幾個走卒在南海掀起波瀾還不夠，美國正試圖成為南海爭端的「仲裁者」。美方此次拋出「凍結」論，就是為了固化其走卒在南海取得的所謂「成果」。

美國表面上呼籲緩和南海局勢，實際上卻在不斷加緊在南海周邊的戰略部署及外交場域的輿論製造，將手中之劍與口中之劍同時指向中國，妄圖擴大美國在本地區的戰略利益。

無論是「凍結」論，還是「三步走行動計畫」，其實質都是妄圖操控國際話語權，攪渾南海局勢。如果真的得以實施，必將導致南海爭端進一步複雜化和擴大化。