解讀東亞合作系列外長會關鍵字

── 中國－東盟關係、南海問題、東亞合作

中國─東盟(10+1) 外長會在緬甸舉行。(新華社)

東亞合作系列外長會8月9日至10日在緬甸首都內比都舉行。東亞合作系列外長會，包括中國－東盟（10＋1）外長會、東盟與中日韓（10＋3）外長會、東亞峰會外長會和東盟地區論壇外長會，主旨在為今年的東亞領導人系列會議做準備。

合作發展：中國－東盟關係的主流

去年中國大陸和東盟慶祝了建立戰略夥伴關係10周年，大陸領導人習近平提出建設更為緊密的中國－東盟命運共同體的呼籲，總理李克強則提出「2＋7合作框架」。

今年會議期間，陸方就落實「2＋7合作框架」提出三大方面共12項具體建議。包括推進商簽「中國－東盟國家睦鄰友好合作條約」、儘快簽署《東南亞無核武器區條約》議定書、加快推進中國－東盟自貿區升級版談判、共同建設21世紀海上絲綢之路、儘快成立亞洲基礎設施投資銀行等。

大陸亞太戰略專家表示，中國大陸和東盟需要政治安全和經濟合作兩條腿走路。商簽睦鄰友好合作條約，將雙方友好的政治意願以法律形式固定下來，本身就是增信釋疑的過程，而亞洲基礎設施投資銀行加快籌建進程，將為東盟和本地區國家互聯互通提供融資平臺。

由於域內外各方力量加緊博弈，今年會議整體氣氛要嚴峻一些，但中國大陸和東盟的地緣關係無法改變，大多數國家還是願意借用大陸發展的快車，實現自己國內的經濟發展。

「雙軌思路」：南海問題解決之道

大陸外交部長王毅說，中國大陸和東盟已經找到了南海問題的解決之道。中方贊成並宣導「雙軌思路」，即有關爭議由直接當事國通過友好協商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩定則由中國大陸與東盟國家共同維護。

此次會議上，中國大陸與東盟達成共識，今年9月將在華舉辦中國－東盟特別高官會，10月在泰國舉行第八次落實《南海各方行為宣言》高官會和第十二次聯合工作組會議，在年內就梳理各方共識文件和確定名人專家小組職責達成一致，作為「南海行為準則」磋商的早期收穫。

針對美國在會上提出「凍結南海行動」，專家認為這是美國「亞太再平衡」戰略的一部分，使之成為美國在東南亞分化中國大陸與東盟的一步棋。美國的倡議實際上是為中國大陸「量身定做」。

王毅在會議期間舉行的記者會上表示，陸方願繼續保持克制，但對於無理挑釁行為，必將做出清晰、堅定的回應。在會見美國國務卿克里時，王毅表示，中方歡迎美方在亞太事務中發揮建設性作用，也希望美方尊重中國在本地區的正當權益。

先易後難：東亞合作原則

專家認為，當前東亞地區經濟下滑壓力增大，面臨的國際金融風險增多，東亞合作應將發展經濟、改善民生放在優先地位。與會各國外長表示，各國應進一步加強在金融、互聯互通、經貿、防災減災、能源安全、糧食安全等領域合作。

在東亞多個合作機制中，10＋3合作具有良好基礎，建成了2400億美元的外匯儲備庫，設立了78萬噸大米緊急儲備，有17個部長級會議機制，在24個領域開展務實合作，建立了60多個對話與合作機制。

專家也表示政治互信仍然是東亞地區合作的短板，如果領土領海糾紛得不到妥善解決，將會阻礙地區經濟合作的步伐。