錢從哪來用到哪去？——解密金磚國家開發銀行

■ 有之炘

日前，金磚國家財政部長在五國領導人見證下簽署了成立金磚國家開發銀行的協議，標誌著金磚五國的多邊合作取得了歷史性突破。作為二戰後首個由非發達國家主導的國際金融機構，該行成立的戰略意義、運作方式、出資細節、總部落戶等信息引發各界關注。

首先來看金磚國家開發銀行的初始資本如何構成。據悉，金磚國家開發銀行的核定資本為1000億美元，最初500億美元資本由五個國家均攤。此外，金磚國家應急儲備安排初始承諾互換規模為1000億美元。各國最大互換金額為中國410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。

談及出資比例的依據，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明向記者表示：「各國的份額主要還是根據各國的經濟實力，中國畢竟是全球第二大經濟體，又有巨額的外匯儲備，因此份額最大。」

人們關注的第二個焦點是金磚國家開發銀行的錢將花在哪裡？如何保證收益？

官方聲明稱，該行資金將主要用於支持金磚國家和其他新興經濟體及發展中國家的基礎設施建設。

復旦大學金磚國家研究中心研究員王磊分別從不同國家的角度進行解讀：就中國而言，投資發展中國家的基礎設施有利於分散中國外匯儲備的投資標的，不斷優化投資績效，有助於完善中國全球資源的戰略部署。

俄羅斯在烏克蘭危機後，遭到了西方國家的制裁，導致俄羅斯的國際支付能力和外匯儲備面臨著巨大壓力。在這一背景下，俄羅斯會積極加入到金磚開發銀行的框架中來。

南非則希望借助金磚國家合作機制進一步鞏固自身在非洲的引領地位，積極推動金磚國家開發銀行保持開發屬性，為非洲基礎設施建設提供融資支持。

對印度而言，金磚國家開發銀行能夠為金磚國家和其他發展中國家基礎設施和可持續發展項目籌集資金，並合理補充現有多邊和區域金融機構的不足。

巴西對於成立金磚開發銀行一直持有積極立場，加上世界杯、奧運會等盛會的召開，巴西也積極為包括自身在內的發展中國家基礎設施和可持續發展項目籌備資金。

由此也引發另一個問題——作為一個由非發達國家主導的國際金融機構，金磚國家開發銀行同國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行及亞洲開發銀行在功能和定位方面有何不同？

「IMF、世界銀行及亞開行均是致力於促進各地區經濟發展、金融穩定的機構，從這點而言，與金磚國家開發銀行的目的類似；不同之處在於，IMF、世界銀行及亞開行均以發達國家為主導，新興市場國家的發言權不大。」招商銀行高級金融分析師劉東亮分析，金磚國家銀行則以非發達國家為主導，與現有的世界銀行、IMF、亞開行等機構呈現出一種既合作又競爭關系。

王磊指出，金磚國家開發銀行不同於其他國際金融機構的地方在於，該行有利於建立金磚國家的金融安全網，借此推動國際金融體系改革，逐步脫離美元主導地位，從而增加金磚國家發言權和影響力。