小心！下一個派遣勞工就是你！

■ 費沖之

                                    (網路圖片)

2014年的新年後，臺灣迎來一個異常寒冷的冬天，然而臺灣勞工、受薪階層的冬天，已然不知有多少個年頭？從薪水調幅緩慢、物價攀升吃掉微薄的薪資成長，實質薪資倒退10多年，彷彿這些年經濟成長的成果，像是未曾存在；在惡劣的勞動條件下出生、成長、正進入職場的新一代的年輕人被稱為「崩世代」。

按一般主流論述，對抗惡劣的勞動條件，最好讓自己履歷上的各種經歷豐富、各項證照技能齊備，好在低迷的就業市場中為自己掙得一份好的工作。然而趨勢並非是站在會18般武藝的勞動者這邊，工作條件與待遇是緊捏在財團、資本家以及分潤各種生產過程薄利的中小企業頭家手上。華麗的能力與夢幻的經歷也許能為求職者加上個幾千塊錢的薪資，但整體勞工的薪資始終還是偏低的，而這只是所謂樽節成本手段的一環，雇主還有許多偷薪減支的方式，例如低報薪資少繳勞保費用等；派遣勞動力的使用也是其一。

什麼是派遣勞動？按照法令的定義，是「指派遣事業單位指派所雇用之勞工至要派單位，接受該要派單位指揮監督管理，提供勞務之行為」，這官話對勞工們直白來說的意思是：「你是在人力派遣公司上班的勞工，而這個公司把你派到別的企業工作」，更進一步來說，正因為派遣勞工並不直接受真正的雇主指揮勞動，乃至於當發生職場糾紛時，人力派遣公司與要派企業間往往互踢皮球。甚至有些企業另外成立派遣公司，再以派遣方式讓勞工回公司上班，不但可以通過派遣公司規避企業責任，甚至還可以以各種服務費、介紹費的方式剝取勞工微薄的薪資。

派遣勞工保護法：勞動部的升格禮？

根據主計總處截至2011年5月的統計，全臺非典型就業(包含部分工時、臨時性或人力派遣)之總數高達69.3萬人，而臨時性或人力派遣人數就佔了53.1萬人，再依據勞委會於2009至2011年調查發現，有高達85％的派遣業者曾違反《勞基法》。數字所揭示的是派遣在全體勞動人口所佔的比例，同時也揭示了派遣勞工的身影幾乎無處不在，無論是在私人部門或公部門。這種不穩定且低薪的雇傭型態，不正是整體勞動條件惡化、薪資低落的原因？

就在整體勞動條件低迷的情境底下，作為勞工權益最高主管機關的勞委會，因政府組織調整，也於2月中旬升格為「勞動部」，而時任勞委會主委而同時也是現任勞動部部長潘世偉在新春團拜上指出，派遣勞動是拉低薪資的元兇，所以也將今年施政重點放在派遣勞工保護法方面，故目前正在研擬「派遣勞工保護法」草案，希望藉由對派遣及要派公司（意即實際使用勞動力之雇主）進行規範，明確僱主責任與義務，特別是針對要派公司在就業歧視、工作時間、休假等方面應負視同相關法律的雇主責任。

這一份看似對派遣勞工的大禮，在勞工權益團體的眼中卻是不折不扣的惡法，首先這部法令等於變相承認派遣勞動的合法性，過去僅有經濟部商業司1999年通過核准「人力派遣業」為公司營業登記項目，但也未針對人力派遣業設定應有的規範，況且該業的存在顯與勞基法第6條「任何人不得介入他人的勞動契約，抽取不法利益」有所矛盾；其次派遣勞動不僅有前述中間剝削、僱用的不安定、雇主責任不明確等問題，另外普遍也存在同工不同酬、缺乏工會保障等問題。即便法令明確規範了，然而由資方所打造出來的派遣規則，早就閃躲任何對勞方有益的權益，這豈是一部法令便可以扭轉的？

工人齊聚反派遣！

在勞工團體眼中，「派遣勞工保護法」這部法令，就好比開放「砍人合法化」後，再用一些條文，規範砍人的方法、部位、次數以及治療方法一樣的荒謬。因而勞動人權協會、勞動黨與台灣電子電機資訊產業等數十個工會團體於2月10日上午齊聚勞委會門口，反對勞委會以「立法保障」之名行「傷害勞工」之實，勞工團體指出法案在立法院審查中，原先設限看似具有保護作用的條文，難免會有變質，譬如草案規定派遣勞工人數不得超過雇用總人數3%的上限，在經過審議後難道舊版本的「可透過勞資會議提高為5%、工會同意可提高至20%」不會死灰復燃嗎？

工人反對派遣，是因為只要存在同工不同酬的差異，企業主便有壓低薪資的空間，從而削減正職勞工應有權益；另一方面，派遣勞工得面臨就業不穩定、低薪資、低福利的工作條件，更無形地創造整體社會的不穩定，造成勞工的集體壓力。從人力派遣業開放以來，整體勞工薪資成長的停滯甚至倒退，派遣勞動的影響可見一斑。如果按勞動部潘部長說法，派遣正是低薪的元兇，那為何還要立法放行這資本家操弄的非典型勞動？

如果勞動部正視勞工普遍低薪的困境，就更不該推動派遣勞動的合法化，否則就是將勞工推向無止盡的派遣生涯，而如何避免、限制派遣勞動？就是回歸勞基法對勞、僱關係的規定，亦即回歸勞基法對勞工權益的規範，明令企業、政府機關不得使佣派遣勞工，如此才不會有不肖的人力派遣業有中間盤剝勞工的情形，就如勞工團體所言：直接禁止勞動派遣制度！請勞動部要求要派公司將派遣員工全數轉為正職，讓每一個勞工享有應得之權益與保障。

台灣勞工動態：

「移工舞快閃，億起爭公義」

2月9日，在台印尼移民工協會與移工國際台灣分會在臺北火車站發起一場「億起為移工爭取公義」，現場以來自印尼與菲律賓的移工朋友，以舞蹈傳達傳達反對雇主對移工施加任何形式的暴力與剝削。同時，這個快閃的舞蹈活動，同時也呼應每年在情人節表達婦女反對暴力的國際快閃行動「十億人站出來（One Billion Rising）」，移工藉由這場熱鬧快閃的舞蹈活動，希望臺灣社會能更關他們的處境與權益。