■ 文編 / 本報專題組

大陸力求「更好發揮政府職能」

中小企業普遍受惠

徐立萍從事茶葉貿易已經18年了。2013年，她在上海市中心徐匯區開了私人設立的第二家茶葉公司——栗誠商貿。令她沒想到的是，原本需要一周的企業登記註冊時間縮短到了2天。

「以前要辦成一件事，我們總是在政府和公司之間來來回回跑，成立一家新公司，以前單查名、核名，就要花費好幾天，但現在這樣的服務是『一站式』的，工商局的公務員甚至上門服務，細心的公務員還會替你的公司把疑難問題想在前頭，變化很大。」她說。

徐立萍的老家在浙江海寧，她的公司在上海市徐匯區工商局註冊，主要經營杭州龍井茶生意，每年銷售額幾百萬元。

上海市徐匯區工商局註冊科科長林歡說，儘管目前尚不能做到每家企業一上門就能享受2天的快速註冊服務，但自十八大以來，針對中小企業的註冊「綠色通道」正逐步打開。「增加和改善創業者對法規細則和辦事程式的瞭解程度，是提升政府服務效能的前提」。

「政府的服務在改變，對我們這些小企業主而言，首先就是節約成本，可以讓公司業務成長更快一點。」徐立萍說。

政府職能不斷完善

在龐大的社會系統工程中，政府職能也在不斷完善。作為當今世界最大的調水工程，南水北調工程自2002年開工建設以來就備受矚目。除了工程建設，在移民搬遷安置和後期發展方面政府職能的完善也發揮了重要作用。

湖北襄陽市移民局局長楊智勇告訴新華社記者，在建造移民房的過程中，各個安置點讓移民代表參與住房建造監督，以保證工程品質。實踐證明，移民參與度越高，滿意度也越高，搬遷安置工作也越順利。曾經參與監督施工的移民代表張永隆說，原來他家的房子又矮又小，破舊不堪，因為移民搬遷，現在居住環境比一些城裡人還好。

今年以來，行政機關「官僚主義」被作為「反四風」的一個重要內容。一批大陸政府機關不作為的典型案例被曝光，涉事人員被嚴肅處理。大陸中央經濟工作會議也提出要進一步調整財政支出結構，厲行節約，提高資金使用效率，完善結構性減稅政策。

不僅如此，根據大陸媒體的報導，包括正在推進的新型城鎮化、農業行政管理方式的創新，也都必須得益於政府職能不斷完善。特別是，要全面放開建制鎮和小城市落戶限制，嚴控特大城市人口規模，優化城鎮化佈局，就要政府有序推進農村轉移人口市民化，加強農民工職業培訓和保障隨遷子女義務教育等方面的工作。

美國布魯金斯學會桑頓中國研究中心資深研究員李侃如認為，中國大陸深化改革，歸根結底需要依靠政府治理的改變。

編按：中國大陸改革開放三十多年以來，經歷六次深化改革。在行政體制改革方面，從適應計劃經濟轉向適應社會主義市場經 濟。然而，在行政體制改革中還存在一些讓大陸民眾普遍感到不滿意之處。因 此，從中共十八大開始，行政體制改革就成為深化改革的重中之重。到了今年的十八屆三中全會更是把行政體制改革作為全面深化改革的重要任務之一，提出必須切 實轉變政府職能，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。本版為讀者介紹大陸行政體制改革的相關重點。