文／花俊雄

美國前國務卿蒂勒森（3月底卸任）繼2月1日首次出訪拉美5國之前，在奧斯丁德州大學發表演說，警告拉美國家不要過度依賴與中國的經濟關係之後，又在3月6日首次出訪非洲5國（查德、吉布提、衣索比亞、肯亞和尼日）之前，在維吉尼亞州喬治梅森大學發表演說，批評中國對非洲投資具有「掠奪性」和腐敗的交易，助長當地國家過度依賴，並危及其主權及資源。中國在非洲的投資雖可以幫助改善當地基礎建設，但投資方法令許多非洲國家債務纏身，也只能為當地工人製造少量就業機會。蒂勒森的批評不僅完全不符事實，也無法抹殺中非合作是義利兼顧的雙贏。

中國是世界上最大的發展中國家，而非洲是發展中國家最集中的大陸。中國一直以來都鼎力支持非洲人民爭取民族獨立解放鬥爭，正如南非總統祖馬所言，「當我們最需要的時候，中國就會在那裡」（a friend in need is a friend indeed）。中國歷來堅定支持發展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發言權。正如毛澤東所言，1971年是非洲兄弟和中小國家用轎子把中國抬進聯合國的，因此中國在聯合國的一票永遠屬於包括非洲國家在內的發展中國家。中國的承諾是永久的，中方將繼續在聯合國等國際場合為非洲仗義執言、伸張正義。

中國人講究「義利相兼，以義為先」，中方對非奉行正確「義利觀」。要實現雙贏，有時甚至要重義輕利，舍利取義。中非關係最大的「義」就是把中國發展同非洲國家實現自主可持續發展緊密結合起來，實現互利共贏、共同發展。中國有到2049年實現兩個一百年目標的「中國夢」，而非洲也有實現發展和振興的「非洲夢」的《2063年議程》。2015年12月，習近平在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上提出中非合作《十大計劃》。為確保《十大計劃》的順利實施，中方決定提供總額600億美元的資金支持。《十大計劃》與非盟制定的《2063年議程》頭十年規劃戰略對接。因此，南非總統祖馬表明《十大計劃》將極大地幫助非洲實現《2063年議程》。蘇丹第一副總統巴克里引用中國諺語「授之以魚不如授之以漁」來形容中國對非洲的援助和經濟合作。證諸事實，中國兼而有之（hands out plus hands up）。

據不完全統計，中非合作論壇約堡峰會以來，中國同非洲國家密切配合，共同推進峰會成果落實。在非建成、在建以及已簽署合作協議等待實施的項目共計606個，涉及金額已超過1080億美元，為非洲當地貢獻稅收11.5億美元，創造直接就業崗位20.9萬個。亞的斯亞貝巴至吉布提鐵路、肯亞蒙巴薩至內羅畢鐵路、尼日阿布賈至卡杜納鐵路等一大批標志性大項目相繼竣工。衣索比亞、肯亞、坦桑尼亞、剛果（布）四個中非產能合作先行先試示範國家以及10多個產能合作重點國家的產業產能合作快速推進。衣索比亞、尚比亞、烏干達、剛果（布）、埃及等國的經濟特區和工業園區建設取得顯著進展，吸引了大量中國投資者，為當地創造了大量就業機會。中國公司承建的幾內亞卡雷塔水電站解決了幾內亞首都和周邊省份400多萬人用電問題。

非洲擁有豐富的自然和人力資源以及潛力巨大的市場。非洲大陸最近十幾年的增長僅次於亞洲，年平均增長率超過5%，世界上10個發展最快的國家有5個在非洲。非洲大陸長期以來被稱為「黑暗大陸」，甚至到2000年，《經濟學人》雜誌的封面文章仍然稱之為「絕望的非洲」。但在過去十餘年來，這個「黑暗大陸」逐漸露出曙光，因此2011年《經濟學人》雜誌的封面文章已經改稱之為「希望的非洲」。非洲擁有超過12億人口，2兆美元GDP。到2020年，非洲面向消費者行業、農業、資源和基礎設施將創造2.6兆美元的收入。2030年非洲一半人口將生活在城市，非洲中產階級的人數在過去30年來增長了3倍，到2020年可隨意支配的開支達1.4兆美元。到2040年非洲勞動力將達到11億人口，到2050年非洲人口將達20億，屆時全世界每4個人就有1人生活在非洲。面對這樣一個有著巨大的未被完全開發的市場和增長潛力，《十大計劃》的適時提出，可以說是高瞻遠矚的發展戰略。

非洲正致力於實現《2063年議程》目標，亟待加快工業化和農業現代化進程。中國具有資金、技術、裝備、人才和成功發展經驗等優勢和豐富的優質產能，雙方合作互有需要、互有優勢，前景廣闊。中國願意幫助非洲破解基礎設施落後、資金不足、人才短缺三大發展瓶頸，支持非洲構建自主可持續發展的工業體系、糧食安全和公共衛生防控體系，重點解決就業、溫飽、健康等三大民生問題。有理由相信，中非通過《十大計劃》，對接「一帶一路」發展戰略，並將給中非人民帶來更大、更多的實實在在利益。王毅外長2018年1月延續中國五任外長28年來年初訪非傳統訪問非洲四國（盧旺達、安哥拉、加蓬、聖多美和普林西比）時曾說，「在共建『一帶一路』進程中，非洲不能缺席。中國與世界共同發展進程中，非洲也不能落下」。

中國在投資非洲基礎設施的同時，也投資非洲人，尤其是年輕人的基礎教育和基礎技能，保證當地的非洲人能夠維護和修理基礎設施，並且保證在此基礎上繼續開發。中國在非洲設立了一批區域職業教育中心和若干能力建設學院，為非洲培訓20萬名職業技術人才，並提供4萬個來華培訓名額。絕大多數的非洲基礎設施操作人員都到過中國培訓，中國也派技術人員到非洲手把手教導他們的非洲徒弟。中國高度重視同非洲的人文交流，文化、教育、人力資源培訓工作方興未艾，目前在32個非洲國家共建立了48個孔子學院、27個孔子學堂，超過11萬註冊學員成為政府交流的民間大使。和平與穩定關係非洲大陸的未來，中國是聯合國五常中最大的維和出兵國，是2016-2018年度維和預算第二大出資國，共有超過2000名中國維和人員在非洲6個任務區開展維和工作。

中非關係歷經半個多世紀國際風雲變幻的考驗，現在已經進入快速發展的黃金期和成熟期。如今中國已是非洲最大貿易夥伴、最大就業創造者和第三大投資來源國。中國在非洲始終堅持相互尊重、合作共贏的原則，始終奉行獨立自主的和平外交政策，尊重非洲各國人民自主選擇發展道路的權利，反對把自己的意志強加於人，反對干涉別國內政，反對以強淩弱，因此，不存在所謂的「新殖民主義」的問題。中國幫助非洲一起發展，使占世界總人口近三分之一的民眾真正從經濟增長中受益，實現生活改善，這對世界經濟的平衡發展和人類社會的整體進步有極大的促進作用。因此，應該用發展的眼光、全局的視角以及世界的胸懷來看待這場中非攜手與南南合作盛事。蒂勒森的批評除了透露美國對中非間不斷走近倍感失落外，顯然與此扞格不入。在中非合作歷史潮流和累累碩果面前，蒂勒森的批評，顯得蒼白無力，其挑撥也不會得逞！