■ 張方遠
自3.11日本大地震、海嘯與核災三合一大災難發生以後,台灣民眾立即展現對日本的無比愛心。截至4月1日為止,台灣政府與民間對日本捐款高達100億日圓,超越美國捐款99億日圓,高居世界第一。大陸的中國紅十字會則向日本紅十會提供2,600萬人民幣的人道援助,大陸政府除捐輸物資外,甚至自行雇車隊運輸物資至日本災區。同為日本鄰邦的韓國,截至3月27日,已募集對日捐款213.4億韓元,這是韓國有史以來最高額的海外災害援助捐款。兩岸與韓國對日的援助工作,至今尚未停歇。
就在舉世關注日本災情,而台灣、大陸與韓國同時對日伸出援手之時,日本文部科學省在3月30日公佈明年春季使用的初中教科書審定結果,包括地圖上的標記在內,7冊教科書都把釣魚台(日稱尖閣諸島)列為日本領土;也將韓國主張擁有主權的獨島(日稱竹島)列為日本領土,檢定合格的4冊地理教科書也全都將獨島作為日本領土。日本現行的8冊公民教科書中有3冊提到釣魚台和獨島,6冊地理教科書中有2冊記載獨島,而在此次修訂的新版教科書中,則是大量增加這兩地篇幅。據了解,韓國為此事傳喚日本駐韓大使武藤正敏,表達強烈抗議;台灣外交部亦發表抗議聲明,只是未見於媒體報導。
今年是海內外中國人發起保衛釣魚台運動40周年,由世新大學、新竹清大圖書館主辦、中華保釣協會協辦的紀念活動於4月9-10日在台北隆重舉行。會中通過《2011保釣宣言》,主張:(一)設立釣魚台公園;(二)釣魚台列入教材;(三)保障漁民捕魚權;(四)捍衛我們的領土。老中青三代保釣人士,為了實現第一點目標,於4月10日傍晚聚集於台北林森公園岳飛銅像「還我河山」下,鄭重呼籲台北市政府將之命名為釣魚台公園。公園命名與更名,涉及與當地居民協調與溝通,並且沒有地緣關係,難度較高。若真要設立公園,應設在直接使用釣魚台漁場的宜蘭縣,或是籲請政府逕指定釣魚台列嶼為國家公園,更有宣示主權之效。
事實上,今日青年學子對保釣運動缺乏參與熱情,主要問題還是在於不了解釣魚台主權問題與爭議。「認識台灣」世代與「九年一貫」世代,有人認為釣魚台是日本的,甚至有人主張先否定中國大陸對釣魚台主權宣稱,再來與日本爭奪主權。有鑑於此,《2011保釣宣言》的第二點主張,應當是燃眉之急。按美國政府的說法,美國僅移交釣魚台的行政權給日本,並未移交主權,但日本仍然不斷增加教科書中釣魚台的篇幅。而實際擁有主權的台灣,更應在教科書之中加入關於釣魚台的說明,除了向下一代傳達釣魚台是我國不可分割的神聖領土之外,更透過此舉向日本政府展現我們捍衛領土主權的強烈意志。
無論從「地理說」、「地質說」、「發現說」、「使用說」等角度來看,釣魚台在國際法上的領土主權屬於我國是毋庸置疑的。而在1941年台灣與琉球同為日本佔領,兩地為釣魚台發生歸屬權之爭,東京法院在1944年將釣魚台判決為台北州所有,更加證明釣魚台主權屬台灣。當前中學社會科分為歷史、地理與公民三科,歷史科應增列中國人發現與使用釣魚台之史料,並記載釣魚台主權爭議之歷史因素,表明釣魚台與台灣應在1945年同時「光復」;地理科應說明釣魚台與台灣島處於同一大陸棚上,按國際法釣魚台當屬我國所有;公民科則應強調日本長期霸佔釣魚台,嚴重影響漁民生計,學生與民眾都應認識此問題,且一致團結對外。
歷史教育學者早已指出,教科書對認同與記憶的重要性。扁政府在教科書大動「去中國化」土木時,社會科審定委員會召集人也表示教科書是國家意志的展現。為達捍衛領土主權之效,必須是民眾對釣魚台主權均有一致且正確的認知。因此,吾輩願意在此呼籲當年的保釣熱血青年馬英九,正視釣魚台主權爭議的內外問題,將釣魚台主權證明寫入中小學教科書之中!