隨著520小英政府就職一週年的時日逼近，台灣當局的被大陸國台辦謔稱為「尚未完成的考卷」的兩岸政策，似乎已經到了該鳴鐘收卷的時刻。繼上週在澳洲國際鑽石認證「金伯利進程（Kimberley Process）」大會中被請出場外，衛福部於8日晚間召開記者會證實，截至網路報名截止之前，都尚未接到世界衛生組織年會（WHA）秘書處發出的邀請函。雖然衛服部官員仍未放棄最後一線希望，但明眼人都知道，這個自2009年以來，台灣都以觀察員身份受邀參與的世衛大會，如今在兩岸缺乏體現一個中國原則的政治互信下，小英政府「從國際進入大陸」的意圖恐怕是「此路不通」。或許，綠營人士依然會慣性的指控中共打壓，炮製全民同仇敵愾的情緒。但是，作為台灣人民，我們是否更應該反過頭來質問，台灣人的健康應不應該被「台獨」綁架？我們的子弟的人生，是否應該淪為少數政治人物或集團意識型態的犧牲？
台灣人民的利益在兩岸意識型態僵局中，普遍遭受損失的案例並不罕見，或者說，數十年來台灣當局在處理兩岸事務上，一直沒有擺脫意識形態的桎梏，導致政策與人民利益相背離的情況不甚枚舉。今年是台灣解除軍事戒嚴的30周年，也是兩岸開放探親的30週年。回想30年前，這些少小離家、在內戰中被挾持來台的大陸老兵，頂著「通匪」、「叛國」的罪名，身著「想家」恤衫勇闖桃園機場的身影，至今依然令人動容。而在此之前，還有另一批「勇敢」的台灣商人，早在1983年台美貿易談判台幣升值的壓力下，冒著「資匪、通敵」的大不諱，前往改革開放後的中國大陸投資卡位，徹底改變了東亞分工的地緣格局。
今年，台灣代表團不能用「中華台北」的名義列席世衛大會，苟或是一個遺憾。但是這個遺憾並非不可彌補，還有許多相應的補充機制可以防止台灣成為全球防疫的缺口。更何況，只要回到「九二共識」一個中國原則的基礎上，這樣的困局隨即迎刃而解。但是，還有許多事物的發展，歷史從來就不等待人，一旦條件改變了，機會可是「一去不回頭」。例如，李登輝的「戒急用忍」戕害了台灣依託中國大陸市場轉型為「亞太營運中心」的契機，導致高雄港區的「利物普化」，淪為亞太航線的三級口岸，昔日高居全球貨櫃吞吐量第三位的高雄港，如今連寧波、天津都望塵莫及，更遑論是上海或深圳；又如，陳水扁執政時期的「積極開放、有效管理」政策，非但沒能促成製造業根留台灣，甚至加速高新科技產業的區域佈局，間接提供了「紅色供應鏈」崛起的契機，「台灣製造，大陸組裝，行銷全球」的機遇不再，優勢盡失。
馬英九執政時期雖然開創兩岸關係和平發展的新局，共同簽署了三通直航、ECFA等18項協定，但是其瞻前顧後的領導風格，最終在「太陽花」的沖擊下功虧一簣，錯失了兩岸進一步經貿和政治整合的時機。特別是為了因應金融危機所推行的「22Ｋ政策」，人為的干預了工資規律，非但導致青年的貧窮化，更造成了高科技產業人才的出走。根據主計處2015年統計，10年來海外就業人口從 34萬「倍增」到 72.4萬人，其中有72.5%是有高等教育學歷的專業人才，包括醫生、會計師、律師等從業人員。英國牛津經濟研究院（Oxford Economics）的「2021年國際人才」報告也顯示，台灣在2021年將可能因為人才外流、吸引不到國際人才等多重因素，成為全球最缺乏人才的地區！該報導指出，台灣現在所面臨最主要的人才危機，第一是超過45%企業找不到人，第二則是專業人才出走高居外移人口的61.1%，是全球第一；此外，由於台灣平均薪資低於鄰近國家如韓國、新加坡等地，使得台灣年輕勞動者或專業人才紛紛選擇西進到大陸，或離鄉背井到香港、新加坡工作。
反觀中國大陸，2021年將會達到人才供需平衡的狀態，每年4.6％的高等教育人才增加率，正好符合其經濟成長所需。此外，中國大陸也極有可能取代美國，成為全球擁有最多高學歷工作者的國家。近年來，全球的經濟中心逐漸向亞洲國家傾斜，中國大陸從世界工廠朝向世界市場，乃至於世界製造業規格和經貿規則的制定者的角色漸次轉移。他們除了在教育方面積極擴大投資，更在1994年、2008年陸續推出「百人計畫」、「千人計畫」，提供一次性金錢補助、免費住屋等誘因，吸引海外高階科技人才赴陸就業、投資。據統計，截至2016年底，大陸海外留學回國人員總數達265.11萬人，其中2016年回國43.25萬人，十八大以來5年回國人數佔到70%。「千人計劃」引進海外高層次人才6000多人，各地引進高層次留學人才5.39萬人；出國留學完成學業後選擇回國發展的留學人員比例，由2012年的72.38%增長到2016年的82.23%。此消彼長，高下立判。
人才出走，一方面說明了台灣就業環境的惡化，一方面也體現台灣製造業在兩岸關係的僵局中，無法融入區域一體化進程而產生分工「斷鏈」的窘境。上個世紀八〇年代，台灣在世界產業梯度轉移中，借助代工模式迅速發展成為亞洲四小龍之首。1992 年，台灣國民生產總值躍居世界第 20 位，人均收入第 25 位，外貿總額第 14 位，外匯儲備居世界第 3 位，風光無限。曾幾何時，我們的子弟為了謀求人生發展，從台商、台幹，淪為今日的台勞，甚至是所謂「遊學打工」的血汗勞動。上個月底，由私立大學院校協進會主辦的「2017大陸台商菁英招聘會」在海基會舉行，總共有50家廠商提供逾700個職缺，吸引了逾5000名學生到場詢問，有近3000人投遞履歷參與媒合。此外，根據3月份《遠見研究調查》得知，有近6成（58.8%）台灣民眾願意出國發展，而其中半數以上（51.5%）選擇赴陸發展，再來是泰國（31.7%）與越南（29.7%）。上述的現象，不僅敲響了台灣人才流失的警鐘，也說明了台灣「僑鄉化」的趨勢隱然成形。所謂「僑鄉化」，作為一種概念，未必適用於描述當前的兩岸經貿整合，但是作為一種社會形態的發展趨勢，卻值得我們高度關注。
歷史的發展，雖然在一時片刻排除不了人的意志的作用，但最終還是要受到客觀規律的支配，當事人的主觀意圖只能對事物的發展起促進或延緩的作用，但無法逆轉。因此，能不能掌握事物發展規律從而讓規律為你服務，才是決定一個政治集團，乃至於歷史興衰的關鍵。從去年520小英政府就任以來，短短的一年間，兩岸關係受制於台灣當局意識型態的堅持，從和平發展，朝向「冷對抗」，甚至是啓動軍備競賽的「熱對抗」發展，確實令人憂心。不過，歷史經驗告訴我們，凡是政治上說不清楚的，或者是當權者揣著明白裝糊塗，人民就會用他的雙腳和行動來把它講清楚。其結果，不是執政者用政策及法令限縮來負隅頑抗，走到人民的對立面，最終為人民所厭棄；就是在法不及眾的壓力下，被迫開放。只不過，這樣的結局，真的是台灣當局想要的嗎？