得益於入世紅利，中國大陸已成為世界第一大吸引外資國，圖為2002年美國花旗銀行上海分行成為大陸首家獲准經營大陸居民和企業外匯業務的獨資外資銀行。（新華社）

♦文／張偉

目前，針對是否承認中國市場經濟地位問題，歐盟內部正進行一場政策辯論，各方利益代表陸續登場發聲，例如歐洲議會就通過一項不具法律約束力的決議，表明反對立場，以向歐盟決策層施壓。

然而，在歐盟有關這一問題的討論中，一些言論明顯存在歪曲和誇大成分，把技術和法律層面的問題政治化，放大和突出可能的影響，攪渾和誤導輿論。

政治籌碼

所謂市場經濟地位主要涉及反傾銷問題，與之相對應的概念是「非市場經濟體」。圍繞這兩個概念建立和衍生的貿易保護措施，特別是所謂的「替代國」做法利於發達國家發起反傾銷調查以及確定更高的反傾銷稅。

中國大陸2001年加入世界貿易組織後，不斷要求歐盟早日承認中國市場經濟地位，背後一大訴求就是消除「替代國」做法的不利影響，促進貿易公平。

然而，在一些西方國家眼中，「市場經濟地位」這一概念有超乎貿易領域的利用價值，成為其手中的政治和外交籌碼。按照這一邏輯不難理解，為何歐盟早在2002年就承認俄羅斯的市場經濟地位，而俄羅斯直到10年後才加入世貿組織。

誇大影響

歐盟不少國家經濟不景氣、社會矛盾突出，不少人把中國市場經濟地位問題當成攻擊對象，或誇大實際影響，或提出偏頗觀點。

一是認為如果歐盟承認中國市場經濟地位，無異於單方面解除對中國大陸的貿易防禦，中國商品將充斥歐盟市場，衝擊當地行業。值得注意的是，中歐貿易總額中，只有約2％的貿易產生一些摩擦。相比之下，從中歐貿易中受益的大多數因為與此事直接關係不大，因而選擇沉默。

二是認為承認市場經濟地位，只會讓中國大陸得利，受損的是歐盟利益。事實上，中歐貿易存在很強的互補性，如果中國大陸出口到歐盟的零部件和原材料價格更低，當地企業也會從中受益。今年3月，一位歐盟貿易委員便公開承認這一點，所以主張在決策前進行全面利弊分析。

糾結心態

針對歐洲議會決議，中方重申一貫立場，即根據中國大陸加入世貿組織議定書第15條的規定，世貿組織成員應於2016年12月11日終止在對華反傾銷調查中使用「替代國」做法。

對於中方的要求，歐盟機構和成員國內部有著不同聲音，一定程度上透露出歐盟糾結的心態：一方面不願違反國際法規，但另一方面又不甘心，聲言要進行所謂的「貿易防禦」；一方面看到了中歐經貿合作的大局，但另一方面又想借助已有的歧視性規則，維持貿易保護主義做法。

按照決策程序，歐盟委員會正全面評估中國市場經濟地位問題，定於今年下半年給出正式意見，交由歐盟機構和成員國批准。

有專家預測，歐盟可能改變「替代國」做法，轉而使用一種「混合搭配法」，即宣佈某些中國大陸企業或行業達到市場經濟標準，而另一些「不達標」。對於「不達標」的企業或行業，歐盟繼續使用「替代國」做法。