■ 生猛活跳
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| 台東阿美族的海祭 (李文吉攝) |
海岸線，不斷擾動的自然界線，也是騷人墨客吟詠詩篇靈感的泉源。近年來，台灣各地的海岸線不停的退縮、消失，在這個騷動的邊界上到底發生了什麼故事？
歌手空靈地在沙灘上開起露天的演唱會，月光隨著海水的漲退潮，夜風撫過椰樹梢，隨著激昂的音樂，在浪花間迴盪著寫意的生活風格……然而真實的殘酷卻是：台灣東、西部部分海岸線正逐年遭到侵蝕退縮，許多原本會讓騷人墨客歌詠的逐波平沙、電音搖滾眾人齊聚春風得意的長灘都逐漸消失，當歌手在海岸邊開唱時，也許台下的聽眾正處在一片崩塌、侵蝕的沙灘，演唱會到最後可能變成了放水燈的民俗活動。
海岸侵蝕最著名的例子就是高雄旗津的風車公園，在歷次颱風與大浪侵襲之後，整個海岸線崩塌，形成連續近百公尺的海崖，原本濱海賞景的自行車道也整段陷落海中。除了旗津的海岸外，在高雄彌陀、台南永定等處的海岸也有侵蝕的現象，而就連七股瀉湖外圍的沙洲也傳出海岸侵蝕的現象，而根據相關調查的資料顯示台灣近30年來海岸退縮最嚴重的是新竹金城至香山北側，這一段海岸線向內退縮了將近500公尺，真的是所謂的桑田化作滄海了！
這些海岸線的退縮主要自然力量來自氣候變異所帶來的風向、風速季節性改變比例的變化，造成海潮與波浪的方向轉變，也使海底潮流改變，加深了侵蝕的力道；台灣西部海岸多為沖積沙岸，沙源是來自河川的沖刷與海流搬運，近年來也因為河川上游多興建水庫與攔河堰，造成河沙直接在上游淤積，也減少了下游與海岸沙源的注挹，這一增一減間加速了海岸侵蝕的現象，也使得原先是屬於淤積的沙岸，竟然會逐年向後退縮，影響所及乃是沿岸居民身家安全，一遇颱風或漲潮就可能致使數十個村莊陷於汪洋之中，更遑論大片沿海土地的鹽化、失去耕作價值所帶來的損失。
這些海岸退縮已經嚴重侵害海堤後方居民的生活，但目前主要對抗海岸侵蝕的方式仍是以俗稱的「肉粽」—消波塊為主，然而並非所有消波塊投置均能有效減少堤岸的侵蝕，相反的，消波塊的投置往往也著重於經濟的效益，如主要港口設施或濱海重要設施的周圍，或者是充滿著政治的考量，端看海岸堤後土地是哪位政治人物或其裙帶的所有物。換言之，整個海岸的治理，是處於地方政府各自為政的狀況，然而海潮的流向、河川沙源的挹注豈又是沿著行政區進行劃分？這都需要上升到國土治理的層次方可解決，只是一昧地放任港口與濱海設施興建而不考量海岸線的自然變動，只能依靠日復一日投置消波塊試圖對抗自然力量對環境的影響，無疑都是緣木求魚，矇眼抓藥。
海，消逝了
如果海岸線退後是人為與自然力量的交互作用，那麼海岸線如魔術一般的消失，像是從我們的時空中硬生生抽離的魔術，那更是人為的「傑作」。試想，在冗長的海岸線上出現一處淺淺平靜的海灣，帶著一抹彎月眉般的長灘，彷彿是人間秘境一般的處女地，竟然掛上了「私人產權，非請勿入」的告示，但沙灘旁的濱海飯店就佔據著整個海灣沙灘最佳的位置，架起了太陽傘、販賣著屬於「私人」的海灘風貌，要求消費者「付費才能享受」，硬生生地將天然海灣美景轉化為私人營利的工具，整段海灘瞬間像是脫離了地表，高高在上的不可一世，因為這是政府允許的「私人產業」。這種脫離地表的海灘，正印證了電影海角七號中那句經點的台詞「海也BOT，山也BOT」，政府作不來的，就給民間「廠商」來經營。
這樣的故事正在台東上演，一個緊鄰著阿美族刺桐部落的杉原海灘，周邊海域同時具有高度生態價值的珊瑚棲地，這個原先只是一處簡易的海水浴場，台東縣政府竟將整個海灘委託給民間業者「美麗灣公司」開發興建觀光飯店，整個開發案非但在環境影響評估方面疑點重重，而整個程序上也有嚴重瑕疵。高雄高等法院先於2009年以「未詳細調查海洋生態」等理由，認定台東縣環保局的環評審查無效；2010年又針對美麗灣度假村實際開發範圍為六公頃卻未經環評之部分，判定台東縣政府發予美麗灣度假村之建照無效，但台東縣政府仍無視於法院的判決，逕自核發使用執照。換言之，台縣政府為了杉原海水浴場度假村開發案可以說是傾全力護航，可以說到了無法無天的地步。
美麗灣公司在度假村興建的過程中，也遭到地方居民發現諸多破壞環境的行為，例如將工程廢土直接在沙灘上傾倒掩埋，未來海水浴場也未見廢水處理設施。當地居民面對這個違法破壞環境的大違建終於忍無可忍，在今年6月由當地的藝術家組成了「反反反美麗灣行動聯盟」，並發起一連串守護海岸的活動，也吸引了許多關心東海岸的藝文界人士共同關注與參與，而10月初聯盟也北上向監察院陳情，痛陳該開發案不尊重原住民的生活領域、整個開發的程序與規模顯示縣政府違法濫權且有官商勾結之嫌，要求監察院依法查辦台東縣政府。
台灣東部長時間在發展上落後西部，也正因為資源欠缺加上整體交通條件與產業發展落差，使得東部地區在一定程度上仍保有相當良好的自然條件，也更有機會拒絕西部發展的方式，走一條兼具環境與經濟發展平衡的道路。然而前述杉原海灘的BOT案件，卻活生生的暴露了目前東海岸的危機，亦即是通過公部門的協助，將具有景觀價值的公有資源移轉給民間業者經營，不僅是在杉原，諸如三仙台、七星潭也都在這個過程當中從著名的自然景點，轉變成為觀光飯店興建的地點。爾後，這些自然美景將不再是人人都可親近享受的，相反地是要花錢才能享受的環境，說穿了，這就是觀光資源的私有化、財團化。當投資在海岸旁的資金越來越多，也就將人無形的排斥在海岸之外，不只是想來體驗慢活生活的觀光客、長住客，連生活在傳統領域當中的原住民，也被迫離開生活家園，一場「度假村吃人」的慘案正在海岸上演。
島嶼邊緣的陷落
海，不遠也不近，對於環讓台灣的這個自然邊境，我們始終保持著高度的陌生。曾經有個政黨打著海洋國家的論述，試圖解開長時間因為意識型態建構對於海洋即邊防的恐懼。然而真正的狀況卻不是人民對於海岸陌生，而是海岸始終是這個國家經濟重要的門窗，那些港口與堤岸是提醒著我們政治上的開放性、這個島嶼對於貿易的依賴，特別是在西部的海岸。海岸線劇烈的擾動提醒著我們，人為的開發與自然力量交互作用的可怕。
面對海岸線的退縮，這是在島嶼生存不能不正視的環境問題，無論是從經濟或是生態的觀點。然而真正可怕的力量，卻是以私人名義開發的強佔，那是一群人徹底將另外一群人驅離海岸的暴力，海岸自此淪為私人分段佔據底下，破碎且不連續的地塊，如果不面對這種割地分贓的行徑，有再多的美麗海岸，也只會在私人的佔領之下逐步消失。面對海岸「既遠又近」的狀況，應該是有一個更宏觀、從歷史與生態角度切入的治理，先解決海岸私有化的問題，從而面對人與自然和諧共存的問題，也許才能阻止島嶼邊緣無止境的陷落。