美國士兵在伊拉克南部地區準備撤離伊拉克。（新華社 /法新）

        2001年「911」恐怖襲擊事件發生後，美國先後在阿富汗和伊拉克發動了兩場曠日持久的戰爭，但現實與預想大相徑庭，原定戰略目標並未實現。今年以來，美國宣佈從阿富汗和伊拉克撤軍，將對外政策重點從兩場戰爭轉向亞洲地區。

        撤軍伊拉克、阿富汗也好，重返亞洲也罷，美國對外政策大戰略的核心目標從未改變，即維護其全球霸權地位。

        阿富汗戰爭已逾10年，伊拉克戰爭也近9年。兩場漫長的戰爭令美國蒙受了巨大的人員和經濟損失。6300多名美國士兵在這兩場戰爭中失去生命，另有近4萬人傷殘。據美國國會研究所最新估計，兩場戰爭已耗費了約1‧3兆美元，而且後續費用會更加驚人。

        自美國2001年發動所謂「全球反恐戰爭」以來，美國的國防預算從3040億美元猛增到2008年的6160億美元。十年來，美國反恐開支每年達750億美元。戰爭、軍費，再加上過去多年的減稅政策以及國內支出的增加，使得美國的債務一再攀升。美國聯邦債務如今已逾15兆美元，可謂是重債纏身。

        儘管有人認爲，這兩場戰爭打擊了「基地」組織等恐怖勢力，讓美國避免再次受到恐怖襲擊，但正如維吉尼亞大學研究美國對外政策歷史的教授梅爾文•萊弗勒所說：「至少在中短期來看，美國這兩場戰爭得不償失。」

        首先，美國在伊拉克和阿富汗深陷戰爭泥沼，其能力和地位受到廣泛質疑。美國智庫凱托學會高級研究員泰德•卡彭特就直言：「這兩場撤退差一點就成爲羞辱。」

        其次，美國發動的戰爭破壞了地區戰略平衡，其結果是：阿拉伯民衆反美情緒高漲、伊朗在中東地區影響力擴大、美國調停以巴衝突的能力下降。此外，全球範圍內的恐怖事件有增無減，世界安全形勢並沒有得到根本改善。

        戰爭的慘重代價暴露了美國的脆弱，面對兩場戰爭的「無底洞」，無論是美國決策者還是民衆，已是「輸不起、耗不起」。

        越來越多的美國決策人士認爲，伊拉克和阿富汗戰爭使美國的國際形象和地位受損、國力下降。同時，隨著美國經濟持續低迷，更多的美國民衆要求政府儘快結束兩場戰爭。內外交困，撤軍已無可避免。

        2011年6月22日，美國總統歐巴馬宣佈美軍於同年7月開始從阿富汗撤出，到年底前撤出1萬人，預計在2014年年底前完成向阿富汗方面移交安全職責的程序。10月21日，奧巴馬宣佈，美軍將在2011年年底前全部撤離伊拉克。至此，美國自911恐怖襲擊以來發動的兩場大規模地面戰爭已正式進入尾聲，然而這兩個國家的麻煩遠未就此結束。

        「在這兩場戰爭中，美國大部分預定目標都未實現。」戰後伊拉克國力嚴重受損，國家統一性脆弱，領導層與伊朗關係友好。美國當初希望留下一個穩定、親西方民主國家的目標未能實現；阿富汗戰爭的結果可能更糟。十年戰爭後人們發現，美國發動的這場戰爭未能給阿富汗帶來什麽好處，越來越多的迹象顯示，阿富汗很可能回到從前部落和派系爭鬥的分裂局面。

        可以預見，這兩個國家在未來很可能依然會讓美國頭疼不斷。

        美國今年一邊先後宣佈從阿富汗和伊拉克撤軍，另一邊卻在亞太地區頻頻出擊：主辦亞太經合組織第十九次領導人非正式會議；歐巴馬出席東亞峰會、出訪澳大利亞；國務卿希拉蕊•克林頓前往菲律賓和緬甸……美國在參與亞太事務上展現出空前力度。分析人士認爲，這顯示美國對外政策正進行戰略調整，重心從兩場戰爭逐漸向亞太地區「東移」。

        回顧美國對外政策歷史可以發現，在遭遇戰爭挫敗和經濟困境後進行大規模戰略調整，以圖擺脫困境、維護其超級大國的地位，已成爲這個國家的慣例。萊弗勒教授舉例說，上世紀70年代初期，美國在外深陷越戰泥潭，國內面臨高通膨、高失業率和石油危機。美國的決策者在70年代中後期便開始調整政策：結束越戰、加強同中國等國家的關係、調整軍事力量。

        如今現實和歷史有著相似之處，歐巴馬上台後就表示將儘快從伊拉克和阿富汗撤軍，同時宣佈所謂的「重返亞洲」政策。美國布魯金斯學會約翰•桑頓中國中心主任李侃如說，歐巴馬上台時便表示，美國將過多的資源和注意力放在了伊拉克和阿富汗，但亞洲對於美國的未來更加重要。

        歐巴馬「重返亞洲」政策一方面是對全球新的地緣政治和經濟現實的反映。亞洲如今在全球經濟上的分量變得空前重要，美國當然不想錯過這場「盛宴」。另一方面，萊弗勒認爲，美國「重返亞洲」政策則是對於中國國力和財富迅速增長的擔憂。

        然而，美國應該從它對外政策歷史上的一次又一次挫敗中汲取教訓：在當今世界戰略和經濟格局發生重大變化的新形勢下，不能只顧及自身的利益，無視甚至擠壓其他國家合理、正當的利益訴求，否則只會遭遇更多失敗。

        編按：2011，國際社會風雲激蕩，起伏互現。「佔領華爾街」活動，這場最熱鬧的「社會派對」牽動了世界版圖的悄然嬗變。春夏秋冬，大規模示威與騷亂重創歐洲：經濟危如臨崖，政權覆若廈傾，西方在灰暗色彩中慘澹沉降。相較於西方的灰暗與慘澹，以「金磚國家」爲代表的新興經濟體在升騰中迸發著驚人的生機與活力，給世界帶來一抹耀眼的色彩。這一沉一騰、一暗一亮，在人們不經意間改寫著世界版圖的構成和顔色，讓世界以新的容顔邁向龍年歲月。本期《國際瞭望》將帶領讀者回顧過去，展望未來。