♦文／黃泳

剛剛與歐盟「要價」成功的英國首相卡梅倫2月下旬宣佈，英國將於6月23日就是否繼續留在歐盟舉行全民公投。「留還是不留」，這一現代版「哈姆雷特之問」將籠罩在英吉利海峽兩邊數月，讓英國與歐洲惴惴不安。

卡梅倫政府的「陽謀」是想與歐盟就英國「特殊地位」達成一攬子協定之優勢，早日舉行公投有利於讓「留歐」派占上風。但任何公投都有相當的不確定性，很難說「留歐」就一定板上釘釘。唯一可以肯定的是：整個過程將劇情複雜，懸念不斷。

英國與歐盟的恩恩怨怨由來已久。上世紀50年代，歐洲煤鋼共同體成立之初，英國對它不屑一顧，自以為「大英帝國」餘威猶在，可以置身於歐洲一體化進程外。直到英國殖民地紛紛獨立，以及遭遇蘇伊士運河危機，英國深感到單靠自身實力與「英美特殊關係」已無法在當今世界打拼，這才不得不尋求與其他歐洲國家的聯合。

當下，英國已經與歐盟休戚與共，對歐盟的出口占英國幾乎一半，為500萬英國人提供就業機會，而且這些年外資大量湧入英國，很大程度上也是看中英國的歐盟「橋頭堡」作用。但英國還是對國家主權、國際金融地位等利益看得很重，與歐盟其他國家不時鬧鬧彆扭。早在1975年，英國就是否退出歐共體舉行了公投，雖然最終英國人還是以較大的多數選擇了「留歐」。

最近幾年，由於希臘債務危機、敘利亞難民浪潮、跨國界恐怖主義活動等歐盟面臨的困難，加上歐盟國家內實行人員自由流動，前往英國就業的移民數量猛增，「脫歐」派影響日趨上升。最明顯的例子就是2015年大選中，主張「退出歐盟」的英國獨立黨異軍突起，贏得的絕對票數僅次於保守黨和工黨，且破天荒地首次直接進入英國下院。

既是出於維護英國的權益，同時也是競選的政治考量，卡梅倫在3年前就表示，如果保守黨政府連任，將就英國與歐盟矛盾舉行談判，達成「新的解決方案」，並再次以公投的方式來決定英國在歐盟的去留。為了兌現競選諾言，去年大選獲勝後，卡梅倫政府就積極與歐盟方面談判，尋求英國與歐盟關係的重新定位。在經過激烈的討價還價之後，卡梅倫上周終於與歐盟其他國家領導人達成妥協，並宣佈舉行公投。

目前，贊成「留歐」的陣營有較明顯的政治優勢。上周與歐盟達成的一攬子協定中，在削減移民工作補貼、不參與更加緊密的歐洲進程、維護英國國家主權和非歐元國家利益等問題上，歐盟多多少少滿足了英國的要求，使得卡梅倫政府可以理直氣壯地去積極推動「留歐」的造勢活動。此外，工黨和蘇格蘭民族黨領導人都紛紛表示支援英國留在歐盟。英國大公司和金融界也明確表示支援英國留在歐盟，擔心一旦英國退出歐盟經濟上將蒙受巨大損失。

但英國「退歐」派的勢力也不可小覷。這一陣營成員來自各個黨派，至少有6名卡梅倫政府的內閣成員已表示將參加「脫歐」的宣傳活動。上周的民調顯示，贊成「留歐」和「脫歐」的勢力幾乎旗鼓相當，不相上下。

據《泰晤士報》透露，卡梅倫政府私下估計6月份舉行公投風險不大，「留歐」陣營能夠勝出。但公投結果的不可確定性是難免的，甚至一些不相關的事件都有可能影響到公投結果。當下，歐洲難民危機持續發酵，恐怖主義陰影揮之不去，再加上國內「脫歐」派極力宣傳，都有可能左右公眾情緒。套用一句莎士比亞的名言，留還是不留，對英國民眾來說，恐怕還真是一個難題。