♦ 文編／吳松山

12月初新一輪的「霧霾」導致北京市首次啟動紅色預警措施。霧霾那幾天，北京、河北等多個地區都啟動了「紅色預警」，每個人都親歷了這場霧霾「遭遇戰」，都為之付出了許多。

專家：「紅警」措施削減30％污染物排放

12月10日正午，北京市正式解除首次空氣重污染紅色預警。在過去的五十多個小時中，北京經歷的霧霾天氣再次成為大陸社會關注的焦點，機動車單雙號限行、排污企業停產限產等一系列措施被嚴格執行，北京市以及周邊的天津、河北等地區都投入了巨大的人力、物力。

多位參與研判的環保專家表示，紅色預警措施對遏制北京市空氣品質惡化發揮了作用。紅色預警措施正式實施後的十個小時，各種污染物排放量平均減少了30％。

本次空氣重污染過程中，北京、河北、天津等地政府和居民巨大付出。紅色預警啟動後，地鐵、公共汽車變得更加擁擠。據北京市交通委估計，隨著全市五百多萬輛機動車實施單雙號限行，選擇公共交通的人數上升了近兩百萬人。

在紅色預警措施啟動30個小時內，北京市停限產企業已經達到2100家，3500多個工地停止了室外施工，市容環衛部門組織了上萬人次上街清掃、灑水。河北省保定市也已有2000餘家規模以上企業停限產，各地政府和企業也都付出了巨大經濟成本。

據統計，紅色預警期間，京津冀聯動執法共出動執法人員9000多人次，對5700多家次的排污單位等進行了檢查，發現查處環境污染259起。除了北京及周邊地區都在全力以赴「迎戰」霧霾，天津共查處問題63起，河北也發現並查處72起。

一場「遭遇戰」，帶來幾多思考？

霧霾天之後，北京又迎來了多日不見的藍天。天津、河北等地開始相繼解除本輪空氣重污染過程的應急回應。在付出巨大努力的同時，主要靠「等風來」，原本來勢洶洶的霧霾漸漸散去。

雖然在發佈紅色預警通知前，北京市就已經多次召開會議，努力協調部署各個領域應急措施，但首次在霧霾天氣啟動紅色預警，在落實過程中很多情況還是讓人措手不及。

紅色預警啟動後，北京市發出停課通知，但等學校通知到家長，已是晚上11時，一些學生家長未接電話，第二天一早老師還要早早到校，負責安排昨晚未能聯繫上的學生。

預警通知發佈後，機動車單雙號限行的具體方案卻沒有在同一時間公佈，導致很多北京居民無法及時改變第二天的行程安排。

這次霧霾過程，一些省市並沒有實施與北京同樣嚴格的應急舉措，導致區域性作用並不明顯，反映到群眾直觀感受上，就會與群眾的期待差距明顯。

相關專家指出，雖然不少省市都制定了應對空氣重污染的應急預案，但是總體來看還很不完善，標準、措施還有待進一步協調。另外在霧霾應對決策過程中也不能僅僅依據監測資料，也應將群眾感受作為重要考量，有針對性地調整應對措施。

雖然大陸北方多個省市都實施了預警措施，但從環保部以及各省市的督查執法結果來看，仍然有一些企業違法超標排放。同時，也有個別地方政府因為落實預警措施不力被有關部門約談。

相關專家表示，當前大陸部分地區的霧霾治理仍然存在執法空白。比如在燃煤污染治理上，濟南市區範圍內到冬季仍然有40多萬噸煤炭散燒，幾乎沒有除塵脫硫措施，都是低空排放，對大氣品質產生直接影響，但部門監管責任卻一直不明確，環保部門也沒有相應的處置權。

「紅警」解除了，還要付出多少才能留住藍天？

紅色預警解除了，但京津冀新一輪的空氣污染已經在路上。大陸環保部監測發現，在北京機動車限行後，機動車尾氣排放對大氣污染的貢獻百分比顯著減少，但燃煤的貢獻百分比卻大幅增長。連日督查也發現，散煤污染管控不到位是京津冀等地不少城鄉接合部存在的共同問題。北京、天津、河北、河南不少城市城鄉接合部區域人口聚集，小煙囪數量多，低空直排，對區域環境影響很大。

而在嚴查之下，企業違規超標也仍未停止。近一年來，幾乎每天都有三四百家企業超標排污。而在上輪霧霾嚴重的11月份，這一數字曾達到700多家。

專家指出，儘管各地治霾效果明顯，但大氣污染物超過環境承載力的根本矛盾遠沒有改變。2014年，陸環保部監測的177個城市中，達標城市只有16個。在河北邢臺，市區周邊有133家大的燃煤企業，形成「工業圍城」、「污染圍城」局面，不管什麼風向，污染物都能擴散到市區。

河北省環境應急與重污染天氣預警中心工程師張良說，在當前排放量仍然較大的情況下，不利氣象因素對大氣品質影響很大。只有逐步降低排放量，抗擊氣象影響的能力才會越強。並不是停幾個企業，空氣品質就會好，根本在於調整產業和能源結構。