♦ 文編／馮武勇、劉秀玲

日韓外長6月21日在東京舉行會談。雙方就協商解决「日本明治工業革命遺址」申請世界文化遺産達成一致，並確認日本首相安倍晋三和韓國總統朴槿惠22日分別出席對方大使館舉行的日韓邦交正常化50周年紀念活動。這是日韓外長時隔4年舉行會談。日韓希望以邦交正常化50周年爲契機，尋求改變外交摩擦和停滯的突破口。但是，以慰安婦問題爲代表的日韓間歷史懸案依然看不到解决方向，日韓民衆感情對立趨於激化和長期化。兩國「消極」接近，與其說爲改善關係，不如說是爲了遏制關係進一步惡化。

日本申報世界文化遺産的「明治工業革命遺址」群中，部分遺址歷史上曾殘酷盤剝强徵朝鮮半島勞工，遭韓方强烈反對。韓國近期一直在遊說世界遺産委員會和委員國重視這一問題，要求日本在相關「遺址」介紹中提到這段黑暗歷史。日本媒體報導，雙方在「明治工業革命遺址」申遺問題上各自做出讓步，但未向外界透露具體內容。日韓首腦分別出席紀念活動也是在最後關頭才達成一致。直到外長會談前兩天，日韓政府人士還否認首腦出席的可能性。21日，日本政府人士忽然通過媒體放風說，安倍有意出席紀念活動。經日韓外長會談確認，最終才通過韓國青瓦台發布了日韓首腦出席紀念活動的消息。

日韓外長4年未舉行會談，背景是這些年日韓圍繞領土和歷史問題的爭端持續升溫。特別是在帶有濃烈歷史修正主義色彩的安倍政權上臺後，日韓關係進一步惡化。2013年，安倍悍然參拜靖國神社。2014年，安倍政府宣布調查「河野談話」出臺經過，試圖以此否認强徵慰安婦事實。日本文部科學省修訂教科書審定標準，淡化侵略和殖民統治歷史的同時，還强化了對竹島（韓國稱獨島）等爭議島嶼的領土主張。與日本政府在歷史問題上的逆行相呼應，日本民間則出現極右團體公然舉行針對韓國人和在日朝鮮人的種族歧視和排外活動，不少日本媒體以煽動「嫌韓論」爲商業賣點，使日韓國民感情持續惡化。

日本《朝日新聞》和韓國《東亞日報》新近發布的聯合民調顯示，90%的韓國人和86%的日本人認爲日韓關係不好。民調還顯示，在歷史問題上，半數日本人認爲日韓歷史問題「已有定論」，而在5年前調查中這一比例爲39%。就慰安婦問題，7成以上日本人和韓國人支持本國政府立場。此間專家指出，在慰安婦等歷史問題上，不僅是日韓政府間，國民間的對立也日益明顯。

日韓主流看法認爲，當前是日韓邦交正常化50年以來關係最差的時候。此間媒體指出，日韓重啓外長會談並就申遺等個別議題達成妥協，是爲了遏止兩國關係繼續惡化。在韓國國內要求克服「外交孤立」的呼聲和美國的壓力下，韓國總統朴槿惠今年5月提出處理韓日關係的「雙軌」政策，即將日韓歷史、領土問題與經濟、安保合作問題切割處理，不讓慰安婦等歷史問題堵死日韓間所有交流的通道。此後，5月下旬，日韓財長對話時隔兩年半重啓。5月底，日韓防長時隔4年舉行會談。這次日韓外長會談的實現，也是「雙軌」政策的延續和體現。

不過，日韓輿論也指出，即便日韓實現首腦會談，橫亙在兩國間的主要課題恐怕依然懸而難决，包括歷史摩擦、領土爭端、國民感情惡化、東亞戰略定位等問題。其中，美國「亞太再平衡」戰略的推行，也是影響日本、韓國外交政策取向和日韓關係重塑的外在重要因素。專家指出，50年前日韓建交是在冷戰背景下由美國强力介入實現的，在美國冷戰戰略需要下，當年簽署的《日韓基本條約》等附屬協議回避了日本殖民統治和戰爭責任問題，埋下歷史問題禍根。而如今，美國出於亞太戰略需要，再次無視日韓在歷史問題上的是非曲直，强行「撮合」日韓和好，恐怕同樣後患無窮。