♦ 文／馮武勇　劉秀玲

五月底，日本和歐盟領導人舉行定期首腦磋商。雙方表示將加快日本和歐盟的戰略夥伴關係協定（SPA）談判，並在安保、反恐、可持續發展等問題上加强合作。

從會後發表的共同聲明看，日歐在自貿協定、地區安全等問題上表現出明顯「溫差」和不同偏重。 

例行會晤

日歐首腦定期磋商始於1991年，除1994年和2012年未舉行外，基本上一年一度，今年已經是第23次。此次會議可以說是例行的首腦會晤。

不過，在標榜「俯瞰地球儀外交」的安倍政府看來，今年的會晤是借東道主之利，用日歐首腦磋商的「壺」裝自己的「酒」的良機。日本媒體披露，日本政府在首腦會晤前的事務級別磋商中尤其關注兩個話題，一是希望能就日歐經濟夥伴協定（EPA）談判設定達成期限；二是拉攏歐盟就東海、南海問題向中國施壓，在國際上造勢。

然而，從共同聲明和報導內容看，安倍政府的如意算盤並沒得逞，雙方「溫差」明顯。

對於關注度最高的日歐EPA談判，雙方只是確認「盡可能早日締結高質量EPA／FTA（自由貿易協定）的重要性」，並承諾指示各自談判官員「設法爭取在2015年底前就主要課題達成基本一致」。日本媒體指出，這點未能滿足日本政府的期待。

EPA談判分歧大

據《日本經濟新聞》報導，由於分歧較深，共同聲明涉及經貿部分的內容草案，直到首腦會晤前夕仍未能順利敲定。今年4月下旬日方提交的聲明草案中，根據安倍的要求加入了「年內達成基本一致」的約束性內容，但遭到歐盟方面的批評和抵制。

日歐在EPA談判中的主要分歧集中在市場準入和非關稅壁壘方面。日本要求歐盟取消針對日本汽車和電子産品的關稅，歐盟則要求日本進一步開放猪肉、奶酪、火腿等農畜産品市場，同時對日本在軌道、列車等政府採購，以及化妝品、皮革製品等產品方面的非關稅壁壘非常不滿。

此外，熟悉日歐EPA談判的人士指出，安倍政府雖然同時在推動日歐EPA和美國主導的《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（TPP）兩大經貿協定談判，但給予TPP談判優先地位，這也讓歐盟懷疑日本推動日歐EPA談判的積極性。同時，鑒於TPP談判當前陷入停滯，歐盟決定視TPP談判進展再調整日歐EPA談判策略。

在首腦會晤結束後會見記者時，日歐領導人對EPA的表態差異鮮明。安倍稱，希望在速度和質量兩個方面同步推進日歐EPA談判，而歐盟委員會主席容克則强調，在EPA問題上，「質量比速度重要」。

日方借機炒作南海問題

同樣，在地區安全問題上，雙方的關注點各有側重。共同聲明用了大量篇幅，提到中東的叙利亞、葉門、伊朗、巴以等問題，烏克蘭局勢，以及合作應對全球氣候變化等，這些內容顯然主要反映了歐洲方面的關注。而日本則一如既往，利用所有外交場合炒作南海問題。

共同聲明涉及南海問題的表述，如「擔心單方面改變現狀」，「維護公海航行航空自由」，帶有濃重的「安倍色彩」，顯然主要出自日本方面手筆，目的是繼續炒熱南海問題，為附和美國「重返亞太」戰略和日本安保政策調整營造氛圍。

日方的意圖在輿論操作中也有體現，共同聲明日文版共有8頁，但日本外務省在提供給媒體的共同聲明概要一頁紙中，別有用心地特意大幅摘錄了涉及東海南海問題的文本，還加了下劃綫以「提醒」日本媒體。

頗為諷刺的是，歐盟領導人在歷史問題上對日本的「提醒」，卻遭遇日本政府和主流媒體的集體沉默。

歐洲理事會主席圖斯克訪日前接受日本媒體聯合採訪時指出，戰後歐洲的和解雖然困難曲折，但可以說最終取得完全成功，從歐洲的戰後和解經驗看，最重要的是「德國持有正視所有責任的勇氣」。