♦ 報導／劉彬　侯熙文

古巴和美國的關係雖然有所進展，但歐盟想要和古巴更進一步的交往還需看美國臉色。（新華網）

古巴與歐盟於3月5日在古巴首都哈瓦那結束了為期兩天的第三輪談判，雙方在達成進一步合作的綱領性文件方面取得進展，同時就文化、教育、醫療等領域的合作廣泛交換了意見。

觀察人士認為，古巴與歐盟的合作是古巴解決經濟轉型帶來的社會挑戰的途徑之一，但若古巴和美國不能從根本上「和解」，古巴和歐盟的合作也將面臨很多障礙。

談判取得成效

作為古美宣佈開啟關係正常化進程之後古巴與歐盟的首次對話，本輪對話曾被兩次推遲。古巴談判總代表、副外長莫雷諾指出，會談氣氛「坦誠而具有建設意義」。

歐盟首席談判代表表示，希望雙方進行「有建設意義的坦率對話，以在政治、經濟領域達成合作」。此間分析人士指出，談判使雙方「增進了對各自立場、敏感問題和談判目標的瞭解」。

歐盟代表團指出，本輪談判除了就勞工、文化、教育、醫療和農業等領域的合作取得進展外，雙方還就下一階段的談判內容列出了具體議題。

一位常駐古巴的西方外交官分析指出，古巴作為一個實力有限但影響深遠的國家，善於在大國關係中縱橫捭闔，以維護古巴的利益。

古歐關係複雜

統計資料顯示，歐盟是古巴的第二大貿易夥伴，僅次於委內瑞拉。2013年，古巴從歐盟的進口額為21.27億美元，出口額為9.71億美元。

歐盟還是古巴最重要的投資來源國之一。法國建築和工程公司布伊格、酒飲巨頭保樂力加、旅遊酒店巨頭雅高和能源巨頭道達爾均在古巴有投資。古巴的旅遊業每年接待大量來自歐洲的遊客。

1996年，歐盟制定對古巴的「共同立場」，把古巴改善人權和民主化作為發展雙邊關係的先決條件。古巴以「干涉內政」為由拒絕了歐盟的要求。

2014年2月10日，歐盟28個成員國外長批准歐盟與古巴開始特別合作協定談判。同年3月7日，古巴外交部長宣佈，古巴政府將與歐盟恢復關係正常化談判。

如今，古巴與歐盟部分成員國已單獨簽訂雙邊協議。但只有歐盟全面取消「共同立場」，尤其是歐盟成員中對古巴持強硬立場的波蘭和捷克改變態度，古巴才能與歐盟所有成員國達成一項新的關係協定。

近來，古巴與歐盟的關係明顯轉暖。法國總統奧朗德定於今年5月訪問古巴。這將是冷戰結束後法國國家元首對古巴進行首次訪問，也是美國總統歐巴馬和古巴領導人勞爾•卡斯楚去年12月宣佈啟動古美兩國關係正常化進程之後，首個訪問古巴的西方大國元首。

美國角色微妙

目前，橫亙在古巴與歐盟之間的問題除人權分歧外，還有受美國因素影響的對古巴禁運和制裁。對此，觀察人士指出，古巴和美國關係的解凍為此次古巴和歐盟的談判產生了推動作用。

2014年，美國司法部向法國巴黎銀行開出89.7億美元的罰單，理由是後者為被美國制裁的國家轉移資金，其中包括古巴。只要美國不取消對古巴的金融封鎖，古巴與歐盟的貿易就會受到影響。

觀察人士認為，古巴和美國關係正常化促使歐盟需要儘快拿出一個切合實際的與古巴合作方案，歐盟可以參照古巴在經濟領域與美國的談判，並從中受益。

據悉，古巴和歐盟下一輪會談定於今年夏季之前在布魯塞爾召開。屆時，雙方將就國內國際政策、人權、反恐等更為棘手的議題展開討論。