戰地馬祖上賭桌？
■ 費沖之
公投的荒謬再現
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| 馬祖民居 |
一個標示濃厚民間信仰的地方：「馬祖」，在林默娘神格化的加持下，成為福建福州外海重要的漁島，自1949年起切斷了與大陸的聯繫，變成槍口對峙的前線，1992年後，兩岸對立局勢緩和，又從前線變為「和平公園」，近年再從和平公園升級為小三通口岸，而更在2012年7月7日後，這個名為「馬祖」的地方通過居民公投的方式，選擇了未來設置博弈特區的道路。
此情此景讓人回想到2004年、2008年兩次總統選舉時一併舉辦的公投，亦即「選舉綁公投」，其目的並非公投的議題本身，而是為勝選的策略。此番馬祖的「博弈公投」，對馬祖人而言，其目的也不全然在「博弈公投」，而在於建設資源的分配；換言之，離島與台灣花東都有渴望有一條「安全回家」的路，而且是無畏開路將會帶來巨大的影響，博弈公投展現的便是背後這種不計較後果的發展需求：一座「現代化國際機場」。
設局請君君莫笑
馬祖地方對於建設或發展的期待，也可以含括在台灣城鄉差距問題的一環，再因戰地管制的歷史過程，致使馬祖的生活條件與發展與台灣不僅是「差距」，而根本是「落勾」，雖有小三通與酒廠為地方經濟帶來轉機與可能，然而不穩定的天候條件與物資缺乏等先天條件，是馬祖從戰地島轉型為觀光島的限制，再加上選票票數的政治計算這個致命的後天限制，馬祖在兩岸天空線打開直航的此刻，更有強烈的危機感。
作為馬祖觀光度假村的投資開發商「懷德」（Weidner Resorts），在地方亟需交通設施的當下，開出了一張為數600億的支票，在賭場與度假村外還包含機場、跨海大橋與大學等設施興建，經由「反賭聯盟」追查發現，懷德在台灣充其量只是一家空殼公司，並沒有相對的資產，據懷德公司人員表示未來投資資金都將不在台灣的銀行借貸，是直接引進外資，而且是素以高槓桿財務操作投資的華爾街金融資本，這當中無論涉及多少讓人好奇的政經關係，可以肯定的，這張600億的支票隨時都有可能像是個泡沫，風輕輕一吹便要飄到馬祖人都看不到的海上去。
台灣政府面對近似騙局的公投，也只有在公投通過後由內政部長回應了馬祖設置賭場有交通、水、油電、腹地等4項先天條件不足的問題，況且各項配套（如政府管理機制等）都不ready，然而連江縣長楊綏生確認為就算業者投資失敗，至少馬祖也得到了相當的基礎建設（機場、大橋）。就在各自有各自的不同的角色利益盤算當中，地方政府便辦了這場公投，而無論支持或反對的一方，也都被迫入了這個局，即便此刻公投結果已經揭曉，支持設置賭場的一方也未必開心，這只是一個不詳甚至不祥開端。
上賭桌的籌碼
進一步檢視懷德提出的開發內容，所謂賭場與國際度假村的開發內容，近似一個特區的概念，與馬祖現有的自然與人文資源格格不入，更與馬祖現有生活特質所形成的觀光活動氛圍有極大的落差。換言之，為了要支持賭場的設置，解決號稱每年400萬觀光人次所帶來的各種需求，必定要犧牲部分自然與人文的優勢。然而，當金錢以及隱藏在龐大人群湧入後對社會及生態的擾動，卻是整個馬祖群島及住民來承擔，但觀光客消費的分益，卻不見得能落入現有依附觀光活動的民宿、禮品店家等等，甚至在賭場營業後，這些原本地方上小型的觀光業者都將無法與跨國資本經營的特區相競爭。
上賭桌的代價，不僅是現有經濟活動與社會結構的洗牌重組，甚至是要將大片國有的自然保育地交付給財團開發。未來馬祖年輕人生計與出路都將緊緊與賭場相伴，而交由賭場經營者興建的機場、大橋也都將是私有化的基礎建設，甚至未來攸關基本生活必須的水、電也將為私人所控制，也就是每個馬祖人從生到死的食衣住行育樂，都將稱斤論兩與私人企業買賣。因此，反對設置博弈特區不能停留在道德的層次，更需批判國際資本透過私有化手段壟斷地方公共利益的歷程。說穿了，當公投通過的瞬間，馬祖人替自己的未來選了一條只有出賣的價格而無法創造任何正面價值的道路，說穿了，就是在上賭桌前就已經只剩下祖產可以做為籌碼。
在梭哈的冒險外
對於一個資源匱乏而又置身於周邊急速發展的島嶼，要不是住民選擇外出冒險，便是整個島嶼盲目地選擇投機的冒險。馬祖的此情此景與2004年、2008年的台灣有著微妙的對映，用博弈公投來一次博弈，也許是地方面對國家或全球資源再分配歷程不得以的冒進，然而理性地看待，島嶼與大陸之間仍有似遠卻近，看近又遠的距離與關係，也許馬祖可以提出不同的路線。
博弈特區的構想是建立在與大陸相近又相異的地理與歷史條件上，這個號稱國際化的度假村，事實上也想像著島嶼西邊那個龐大的市場與新興的消費族群，這個想像卻被跨國資本以最醜陋的內涵與最快的步伐捷足先登，彷彿是用享樂主義在裝扮自己的門面，無論馬祖所屬或所鄰為誰，這種建立在兩岸局勢緩和基礎上的「博弈紅利」恐怕不是和平道路上的範兒。和平的成果不應該淪為博弈的黑經濟，在馬祖正式開始冒險之前，這應該是兩岸三地另一個該要合作的新議題，沒有人可以置身事外。