■ 韓梁

7月25日，頓涅茨克民兵隊員對烏軍占領的斯涅日諾耶市郊的邊境村鎮發起攻擊。（新華社外代圖片 北京 2014年7月28日 新華社∕俄新）

日本政府發言人、內閣官房長官菅義偉7月28日宣布，鑒於俄羅斯未能協助化解烏克蘭危機，日方決定對俄追加制裁。菅義偉說，主要制裁措施包括，與克里米亞並入俄羅斯以及烏克蘭東部動蕩局勢直接相關的個人或團體在日本的財產將被凍結，對像包括俄政府官員和烏克蘭民間武裝領導人；同時，日方將按照歐洲復興開發銀行最新決定，凍結對俄羅斯境內新項目的投資；限制從克里米亞進口商品。

日本外務省官員說，預計新制裁措施將在8月1日經內閣批准後生效。

與美歐步調一致

本月16日，美國和歐洲聯盟因烏克蘭危機追加對俄羅斯制裁，把矛頭對准俄能源、金融和國防領域以及與烏克蘭危機有關的俄羅斯企業。

日本媒體報導，美歐採取行動後，日本隨即著手研究追加對俄制裁，以與七國集團其他成員保持一致立場。日本外務大臣岸田文雄17日到訪烏克蘭，會晤烏方領導人，對烏克蘭政府表達支持。

在日本決定對俄追加制裁當日，俄羅斯外交部長謝爾蓋•拉夫羅夫在莫斯科舉行的新聞發布會上表示，俄方希望繼續與日方加強合作，同時希望日本政府能在國際事務中堅持自己的立場，有別於美國和歐洲聯盟。拉夫羅夫還說，如果受到正式邀請，普京將考慮年內訪問日本。

陷兩難動作有限

日本首相安倍晉三自2012年12月上任以來5次會晤普京，尋求與普京建立良好個人關係，以推動「北方四島」（俄稱「南千島群島」）問題談判，最終簽訂日俄和平條約。在與中國、韓國關係惡化的情況下，日本更希望在日俄關係上取得突破。

烏克蘭危機爆發後，俄羅斯與美國、歐洲陷入對立，令日本陷入兩難。安倍政府不願意得罪對俄態度強硬的美歐、尤其是美國，選擇追隨美歐對俄羅斯實施制裁，但不得不同時顧及日俄關係。

一些分析師說，日本一面站隊選邊，表明與美歐相近的立場，一面向俄羅斯暗示，沒有完全致力於制裁，從而試圖保持某種平衡。

日本先前幾次跟隨歐美步調實施對俄制裁時力度相當有限，僅暫停涉及少數議題的雙邊對話，並以不公開點名方式禁止包括俄政府官員在內的23名俄羅斯公民入境。共同社28日報導，為了避免刺激俄方，新制裁措施僅限於歐美已經實施的內容，沒有過激舉措。