■ 王騰飛

伊朗官員說伊核問題談判未能實現起草全面協議議程。圖為5月16日，在奧地利維也納，伊朗核談代表阿巴斯（前右二）在談判結束後來到維也納奧地利中心。（新華社／法新）

伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）舉行的第四輪談判5月16日在奧地利首都維也納結束。由於伊朗與西方在關鍵問題上分歧明顯，最終協定文本的起草工作未取得進展。

分析人士認為，最終協定文本起草工作的啟動標誌著伊核談判步入更加實質化的「深水區」，必然會涉及很多敏感複雜的問題，談判各方都只能「摸著石頭過河」。

談判無進展

在為期3天的第四輪談判中，伊朗與六國就伊核問題最終協定文本的草擬工作進行了磋商。在此期間，不僅有伊朗與六國的多邊談判，也有雙邊談判以及專家談判，但最終由於伊朗與西方分歧明顯，談判未取得進展。

伊朗外長與歐盟外交和安全政策高級代表也取消了按慣例應當舉行的新聞發佈會，讓人感覺談判前景難測。

此輪談判未取得明顯進展並不意外。在談判開始前，一名不願公開姓名的美國高級官員就對媒體表示，西方與伊朗分歧明顯，談判將會十分困難。伊朗外長扎里夫也同意此觀點。談判期間，另一名接近談判的官員也對媒體表示，談判進展得十分緩慢、困難。

訴求各不同

雖然伊朗與西方達成協議的政治意願很強烈，但雙方在談判桌上的關注點和訴求卻各有不同，這給談判增加了很多變數。

伊朗所關心的是減輕西方對其的經濟制裁，同時堅決保衛自身和平利用核能的權利。伊朗最高領袖哈米里多次表示，伊朗在保護其核權利方面不會向西方「低頭」。

而另一方面，西方關心的是如何確保伊朗不秘密發展核武器，要求伊朗大幅縮減其核計畫中可能涉及軍事目的的專案，增加核計畫透明性，以確保其和平性質。西方認為只有不斷施加經濟、政治壓力，伊朗才有可能認真對待談判。

談判難點在於，包括鈾濃縮、重水反應爐等很多伊核計畫專案都具有軍民兩用性質。伊朗強調其核計畫是為了發電、醫療等民用目的，西方則關注其用於軍事用途的可能性。

此外，伊朗官方希望繼續擴大鈾濃縮產能，將新型離心機增至5萬台，而其目前僅有包括老式離心機在內的約1.9萬台離心機。這是西方無法接受的。

進入「深水區」

參加談判的中國大陸外交部軍控司司長王群說，伊核談判目前已經進入了最終協定文本的起草階段，這也表明談判進入「深水區」，但「水的深淺」尚難預知，因此大家都只能「摸著石頭過河」。王群認為，由於談判涉及很多敏感複雜問題，不能指望整個過程一帆風順。

分析人士指出，最終協定文本起草難度大、分歧多，就連在哪些內容應被納入協定這一基礎性問題上，伊朗與西方都存在很大分歧。例如，伊朗一直拒絕將可作為核武器投放工具的洲際彈道導彈列入討論範圍，而西方則堅持要伊朗解決所有與發展核武器有關的問題。

此外，談判各方均認為，需在全部議題上達成一致後才能形成最終文本，而各問題又相互關聯，這也給談判增加了難度。