【第72期】聯合國調停人辭職

── 對敘利亞危機意味什麼?

劉陽

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敘利亞反對派5月7日開始撤出敘利亞中部城市霍姆斯。圖為5月15日,霍姆斯市老城,三名政府軍士兵站在路口檢查過往車輛。(新華社)

聯合國秘書長潘基文5月13日宣佈,他已接受「聯合國-阿拉伯國家聯盟」敘利亞危機聯合特別代表卜拉希米的辭呈,5月31日離職生效。分析人士認為,卜拉希米的離任不應讓敘利亞危機的政治解決進程受到的影響,各方仍應努力消除分歧,儘早結束敘利亞遭受的苦難。

舉步維艱

各方曾對卜拉希米寄予厚望,認為他曾經參與調停黎巴嫩內戰、葉門內戰、阿富汗問題、伊拉克戰爭,是再適合不過的人選。然而,他在敘利亞問題上交出的成績單卻未達到預期。

上任以來,卜拉希米多次會見俄羅斯、西方以及中東地區政要,盡力彌合各方分歧。今年年初舉行的敘利亞問題第二次國際會議之所以能夠舉辦,也與卜拉希米的努力分不開。此外,卜拉希米還在一定程度上推動了敘利亞銷毀化學武器以及開展人道主義援助的進程。可見,卜拉希米在敘利亞問題上發揮了一定作用。

然而,敘利亞危機持續三年多,仍未出現重大轉機。敘政府和反對派的戰鬥依然持續,雙方圍繞總統巴沙爾•阿薩德去留的爭論不僅沒有消減的趨勢,反而有激化的可能。

敘利亞政治分析人士阿齊姆表示,有許多原因導致卜拉希米難以達到目標,其中包括一些大國缺乏認真解決危機的態度,造成兩輪日內瓦會議均無果而終。此外,卜拉希米未能獲得各方信任也是調停受阻的原因。

仍需努力

卜拉希米辭職後,調停工作仍需繼續。但是,對於如何開展下一步的調停工作,各方卻有不同看法。

敘利亞問題專家莫爾海傑說,敘利亞的問題應該在敘利亞境內解決,但敘利亞政府和反對派似乎都在依賴外部力量。他希望敘衝突雙方能夠通過卜拉希米辭職這個機會,重新考慮內部解決危機。

難言樂觀

外界有人認為,卜拉希米辭職的導火索是敘利亞政府近期做出舉行總統大選的決定。在敘政府4月份宣佈將於6月3日舉行總統選舉投票後,卜拉希米發出警告說,在當前情況下舉行大選將破壞政治進程,損害敘利亞尋求政治解決方案的前景。

分析人士認為,敘利亞現任總統巴沙爾已經確定參加新一屆總統的角逐,並很有希望勝選,這造成一直要求巴沙爾下臺的反對派非常不滿,雙方矛盾進一步激化。

此外,由於敘利亞政府軍近期的一系列勝利,敘政府也表現出越來越強硬的姿態。政治專家朱達表示,敘政府近期的舉動預示著以後將可能會更多地通過武力手段解決問題。

政治分析人士阿齊姆說,雙方仍在使用對抗的思維方式,敘利亞政府希望通過戰場上的勝利來打敗反對派,而反對派則指望憑藉外界援助以武力推翻敘利亞政府。在這種情況下,敘利亞危機難以化解,而民眾將繼續遭受苦難。