從「代言漂族」到「走進非洲」──林毅夫的「兩會關注」

全國政協委員、全國人大代表，世界銀行首席經濟學家兼高級副行長，擁有這樣履歷的人，在中國只有林毅夫。

「經濟增速將連續20年保持８％」、「中國不會落入『中等收入陷阱』」、「中國應該繼續堅持積極的財政政策和中性的貨幣政策」……兩會期間，從世行卸任不久即以政協委員身份參政議政的林委員針對很多熱點問題做出回答。但林毅夫自己又最關心什麼問題呢？

自稱「事事關心」的林委員在3月8日一次小型媒體見面會上給大家呈上了兩份提案，一份是關於促進城市住房租賃立法，一份是關於鼓勵勞動密集型製造業投資非洲。

林毅夫首先將關注視角投向「漂一族」。在這份《關於推動我國城市住房租賃立法、加強租房者合法權益的提案》中，他建議在城市房屋租賃管理辦法的基礎上，借鑒發達國家比較成熟的做法，引入更多有利於保障房屋租賃合同穩定性的條款。同時，明確將限制房屋出租方的解約權作為立法的重點。

在中國大陸，「漂一族」是指對畢業後留在北京、上海、廣州等城市就業不足三年的非本地生源大學生的戲稱。林毅夫說，這部分人租房比例高達80％，但他們在租房的穩定性上始終得不到保障。

「這不是一個小問題。」林毅夫說，目前中國大陸還沒有專門的住房租賃法律，租房租賃合同的穩定性得不到保障，租房群體普遍缺乏安全感，在可能的情況下都會「咬牙購房」。「這也是當前社會購房剛性需求高燒不退、房地產市場調控艱難的重要原因之一。」他說。

林毅夫認為，中國大陸要研究制定有利於長期房屋租賃合同訂立的法律法規和政策措施，鼓勵房地產開發商將部分房源用於出租，同時鼓勵和引導個人房源更多地接受相對長期和穩定的房屋租賃合同。

回顧在世行工作的四年，主要負責發展經濟學的林毅夫說，他到過非洲的很多國家，也在世行接觸過很多來自發展中國家的知識份子，能夠感受到他們希望國家民族富強的強烈渴望。

在世行期間，他多次到訪撒哈拉以南的非洲，那裡的貧窮狀況和開始追求現代化的生機讓他強烈體認。「他們渴望現代化，但缺乏資金、設備和技術，而中國很多地區的勞動密集型製造業又面臨成本上升、勞動力短缺，企業生存困難。」林毅夫意識到其中的商機。

他認為，中國大陸低附加值勞動密集製造業需要向「微笑曲線」兩端以及高附加價值產業升級，部分勞動密集型企業則應該利用海內外銷售管道、技術、管理、資金優勢，以直接投資的方式逐漸向工資水準較低的國外轉移，這是中國大陸避免「中等收入陷阱」的必然要求。

西方一度「妖魔化」大陸對非洲投資，認為是「殖民掠奪」的說法，林毅夫予以反駁。

他舉例說，廣東東莞有一家製鞋企業「走進非洲」，就是他在任副行長期間促成的。這家企業自2011年10月在埃塞俄比亞投資以來，已經雇傭當地1600名工人，今年年底的雇傭人數將達4000人，直接拉動了當地經濟，解決了就業。

2010年，中國大陸發表《中國與非洲經貿合作》白皮書，闡明大陸企業投資非洲，堅持的是「本土化」經營，能夠提升所在國自主發展能力。

林毅夫強調說，更多引導國內發展較好的民營企業參與向非洲轉移。他建議，地方政府應考慮為轉移企業「走出去」和將研發、物流管理等職能及流程留在國內提供便利條件，以實現國內產業結構升級目標；相關部門和機構要制定政策、發債、信貸融資等各方面支持勞動密集型加工製造業向非洲投資。

「行萬里路讀萬卷書」，林毅夫用這句話概括世行任職四年對他的影響。「正是這四年讓我有機會對世界重大問題進行思考，不是每個國家都要走相同的道路，再次回到國內，我的最大感受就是道路自信、理論自信和制度自信。」他說。（新華社）