在德國漢堡，德國總理默克爾（中右）、美國總統川普（中左）和法國總統馬克龍（中）在二十國集團（G20）峰會期間交談。 （新華社）

♦文／喬繼紅

近日，二十國集團領導人第十二次峰會在德國北部城市漢堡拉開帷幕。相較去年的杭州峰會，如今二十國集團面臨的國際形勢改變，全球經濟治理議程隨之不同，各個成員的角色也有相應變化。

議題的傳承和發展

漢堡峰會以「塑造聯動世界」為主題，與杭州峰會「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」的主題一脈相承。

漢堡峰會有三大議題：構築經濟恢復能力、促進可持續性和承擔責任。具體話題包括世界經濟、貿易、就業、金融結構、稅收合作；氣候變化和能源、2030年可持續發展議程、數位化、健康、女性權益；解決分配不公、與非洲合作、反恐、反腐敗和食品安全等。

德國波昂大學全球研究中心主任辜學武說，在議題方面，漢堡峰會對杭州峰會既有傳承也有發展。漢堡峰會繼續推動全球化發展，從分配的角度，希望全球化的成果不僅在全球層面公平分配，也能在各國內部更公平地分享。

辜學武還說，非洲發展問題是漢堡峰會關注重點之一，這也是在杭州峰會基礎上的進一步發展。在杭州峰會上，二十國集團第一次採取集體行動支持非洲和最不發達國家工業化。

二十國集團需要更強大

從杭州峰會到漢堡峰會，世界經濟出現改善趨勢，但仍面臨諸多不穩定不確定因素。過去三年間，世界經濟、政治形勢變化巨大，政府更迭，全球化局勢發生改變，多邊主義面臨困境。

面對新的國際經濟政治局面，二十國集團不僅是全球經濟治理的重要平台，不僅要重塑世界經濟，促進集團內外的經濟繁榮，還要回應更多人類發展過程中的重要關切，如氣候變化、收入分配不均等，世界需要一個更強大的G20。

二十國集團作為重要的多邊主義平台，關注點不應局限於經濟增長，而是真正解決人類需求，如解決貧困和不公平。

德國總理梅克爾在漢堡峰會開幕致辭中表示，此次會議的重點在於氣候和貿易問題。但是，與會各方在這兩個問題上存在分歧，談判艱難。

中國角色愈顯重要

一些外國專家認為，中國大陸在全球經濟治理中的作用日益重要。過去十年間，大陸對國際事務的參與度不斷提高。

加拿大多倫多大學芒克全球事務研究生院的二十國集團研究團隊在漢堡峰會期間發佈報告說，到目前為止，杭州共識的落實率為80％，僅次於首次峰會。該團隊聯席主任說，中國大陸在推動杭州共識的落實方面發揮了重要作用。

漢堡峰會重視非洲發展問題，中國大陸的「一帶一路」倡議對此貢獻巨大，提供了成功經驗。