英國和歐盟尚未形成「脫歐」安排時間表。 （新華社 龔兵 攝）

♦文／張偉

英國「脫歐」公投出現讓許多人震驚的結果，多數英國民眾最終決定退出歐洲聯盟。英國選擇「單飛」，受到影響的不僅是英國自己，其「衝擊波」必將震盪歐洲大陸和世界其他地區，歐洲乃至國際政治、經濟和社會格局將因此發生深刻改變。

英國「脫歐」給歐洲乃至全球出了一道難題，反映出這個時代的深層矛盾和發展趨勢，其可能引發的巨大不確定性和風險，正在考驗著英國、歐洲和全球。

英國：走強還是走弱？ 

英國1973年加入歐盟前身歐洲共同體時曾大費周章，而如今想要退出也並不容易。英國和歐盟將根據《里斯本條約》第50條開始退盟談判，預計整個過程長達兩年或更長時間。

英國雖然可以退出歐盟，但始終離不開歐洲，因此還必須與歐盟達成新的協定，涉及經濟貿易、政治安全、人員往來等許多方面。

現在來看，雖然英國擁有很強的談判能力，但形勢並不利，一是《里斯本條約》在內容設計上不利於想要退盟的國家；二是歐盟可能會借機「懲罰」英國，防止其他成員國效仿英國的做法。

在長達兩年或更長的不確定期內，英國在經濟和投資方面肯定會受到嚴重影響，特別是倫敦作為國際金融城的地位。「脫歐」公投之前，英國政府和多家國際機構均提出報告，警告「脫歐」將造成英國經濟萎縮和下滑。「脫歐」派主張加強與新興經濟體的聯繫，擴大貿易，但這一設想能否實現有待觀察。

國內政治方面，英國政壇勢必會迎來新一輪洗牌，「疑歐主義」政客上台後，將進一步影響英國與歐盟關係。此外，蘇格蘭問題將再度浮出水面，支持「留歐」的蘇格蘭人可能舉行第二次獨立公投。

國際舞台上，英國仍是聯合國安理會常任理事國、北約成員國和核大國。在失去歐盟這一後盾後，英國可能更多倚重英美「特殊關係」，但國際影響力勢必受到影響。

說到底，英國民眾選擇「脫歐」是因為自感束縛太多、投入和收益不符、歐盟前途不妙，但單飛後的英國能否過得更好，仍需時間證明。

歐盟：改革還是解體？

對於歐洲一體化事業來說，英國退出無疑是一個重創。有觀察人士之前指出，英國這次「脫歐」公投將反映出人們對於歐盟的信心強弱。從結果看，歐盟顯然讓「大家」失望了。

英國雖然一直是歐盟中一個「另類」，但作用不容忽視。作為大國，英國不僅能夠顯著增強歐盟整體實力和影響力，而且在歐盟中起到平衡和制衡的作用，與法德結成穩固的三角結構。英國退出後，歐盟勢力受損同時，內部權力格局被打破，法德之間可能產生更多猜忌，「德國一強」問題再度凸顯。

2009年歐洲債務危機爆發後，歐洲一體化一直處於低潮期，歐洲領導人滿足於對歐盟「大廈」的修修補補，諸多問題日積月累，最終導致多重危機。英國退出後，遭遇重挫的歐洲一體化到了關鍵的抉擇時刻。歐洲理事會主席、前波蘭總理圖斯克近日警告，英國離歐將可能是歐盟和整個西方政治文明解體的開始。

但中國現代國際關係研究院副院長馮仲平認為，英國離開後，歐洲會出現要求拯救歐盟、改革歐盟的呼聲。受英國「脫歐」影響，歐盟有可能最終下決心建設「核心歐洲」，將真正志同道合的國家聚集起來，在一體化的道路上更加重質，而非像前幾年一樣突擊擴員、貪多輕質。

全球化：前進還是倒退？

在全球化的今天，英國「脫歐」早就不是一個本國或地區事件，其震盪和影響已經超出歐洲，產生「溢出效應」，尤其可能給全球經濟和金融帶來系統性風險。

國際貨幣基金組織（IMF）此前警告說，鑒於當前世界經濟增長乏力，英國「脫歐」可能導致市場「休克」，而「一場負面的休克可能導致世界經濟再次嚴重衰退」。

除了經濟和金融領域，英國「脫歐」對國際格局、大國關係的影響和衝擊更是不容小覷。

很多媒體和觀察家注意到，歐美國家政壇今年接連出現「非常規」和「反常」現象：經常有驚人之言的美國總統競選人川普出人意料成為共和黨候選人，奧地利極右翼政黨候選人差點當選總統，這次英國選擇脫離歐盟更是出乎大多數外部觀察人士的意料。

而在這些反常現象背後，卻隱含共性，其主要表現為：反對精英階層、反對現有體制；推崇民族主義、反對全球主義。

這種反建制、反全球化思潮的湧現並非沒有原因，以資本、貿易、人員等自由流動為特徵的全球化讓世界變「平」的同時，並沒有讓世界變得更為公平。全球化在做大蛋糕的同時，分配上出現了問題，導致一部分群體實際利益受損。實際上，英國「脫歐」派的背後動力是民族主義，其源自於中間階層崩壞和收入停滯不前，以及對外部環境變化的不安。

如果說川普反全球化的主張還停留在口頭上，那麼，英國這次決定退歐則撬動了全球化「大廈」的「第一塊磚石」。今後，各國是否會紛紛築起民族主義的高牆，全球化進程是繼續向前推進還是大幅後退，英國人的選擇給全球化的世界拋出了沉重的問號。