♦ 文／王進業

在經歷本世紀頭十年的繁榮期後，拉丁美洲國家經濟近年來進入下行週期。新的一年到來，兼有憂傷、掙扎與嚮往的探戈以及歡快、狂放的森巴，哪一個將成為2016年拉美舞臺上的主旋律？經濟的上與下、政治的左與右，注定將艱難演變出今年拉美新版圖。

2016年，鑒於國際經濟依然復甦乏力、大宗商品價格難以止跌回升的宏觀形勢，加上美聯儲加息的衝擊，拉美地區經濟預計仍將整體低迷，個別國家甚至會在衰退的泥潭中陷得更深。墨西哥、哥倫比亞、玻利維亞及中美洲幾個小國，受益於自身的改革以及比較有利的對外貿易結構等，有可能保持小幅增長。這一年，拉美國家將會更大力度地調整金融、財政、貿易及相關產業政策，更積極地吸引外資，在催生經濟發展新活力方面進行更多探索和努力。

2016年，拉美政治版圖將在震盪中重組，政壇左右角力加劇。阿根廷從施政方針到具體治理將正式向右轉。巴西、委內瑞拉左翼政權也將面臨反對派更加猛烈的挑戰。不過應該看到，過去兩年拉美地區舉行大選的九個國家中，左翼占優的局面並沒有改變。厄瓜多爾、玻利維亞、尼加拉瓜等左翼政權目前依然享有較高民眾支持率。這說明，儘管少數國家的左翼政黨在選舉中受挫，但左翼宣導的社會政策得到多數民眾支持，擁有廣泛的民眾基礎，而目前亟待調整的是，低效的經濟政策。

2016年，拉美與美國關係面臨新轉折點。近兩年美國利用「胡蘿蔔加大棒」政策對拉美實行分化重組，費了不少腦筋，也投入了不少資源。而隨著美國經濟形勢的好轉和拉美政治版圖的變化，美拉關係可能進入一個新週期。

與此同時，大國在拉美的博弈必將加劇。至於古美關係，新的一年，雙方關係正常化進程預料會緩慢推進，但在美國解除對古巴封鎖、歸還關塔那摩基地等關鍵問題上，恐難有突破。民間互動及經貿、人文等交流則會相對活躍。

2016年，拉美面臨的最大挑戰是應對經濟不景氣。拉美經濟一個突出特徵是不穩定、不均衡，抗市場風險能力不足。拉美國家普遍資源豐富，但也形成了經濟發展對資源和外部市場的過度依賴，產品結構、貿易結構、經濟結構比較單一，有的石油獨大，有的銅礦獨大，由此，一旦國際宏觀經濟形勢發生變化、大宗商品價格下跌，其經濟的脆弱性便立即暴露。另一方面，拉美左翼注重社會財富的公平分配，但推行的高社會福利政策往往脫離國家經濟發展水準和實際。這種經濟結構與經濟社會結構的雙重失衡，使得拉美生產與消費脫節，經濟運行成本高、效率低，不可持續，以致長期處於中等收入陷阱難以自拔。

拉美主要經濟體在繁榮期內，沒有抓住機遇補長、補強工業產業體系、基礎設施、流通網路、科技教育等不足之處，以致當前週期性和結構性經濟問題疊加。

因此，拉美要走出增長困境，必須超越高度依賴原材料出口和附加值較低的出口裝配業參與國際經濟的模式，堅持推進結構性改革，推動經濟多元化、貿易多樣化，改善創新、競爭和社會政策，提升勞動生產率，積極融入全球價值鏈。

2016年，建立在互利共贏基礎上的中國－拉美戰略合作將會進一步幫助拉美經濟發展：中拉的整體合作將進一步深化；以「中拉文化交流年」、里約奧運會等為紐帶，中拉友好的人文、民意基礎將進一步夯實；中拉經貿合作將在品質和結構上實現新突破，以產能合作帶動拉美產業鏈構建和完善，以資金、技術、標準、管理的聯合輸出，提升和催生地區價值鏈，從而助推拉美成為世界多極化的重要區域。