為繼續壟斷全球「規格設定」和
「貿易規則」鋪平道路
■ 韓冰
首輪美歐自貿談判已於7月12日落下帷幕。美歐積極推動雙邊自貿，不僅意在強強聯手，為經濟復甦修建「棧道」，也意在壟斷標準設定和掌控貿易規則，是美歐強化全球貿易主導權的重要一步。
美歐當下仍在全球貿易中佔有強勢地位，但2008年金融危機以來，美歐貿易量占世界比重從原來的將近一半驟跌到三分之一。隨著貿易份額變化，新興國家在國際貿易中的話語權逐漸加大，美歐「說一不二」的局面逐漸改變。因此，美歐在調整自身貿易和經濟結構的同時，力圖重新掌控國際貿易這匹日漸脫離歐美韁繩的奔馬。
一般的自貿談判以削減關稅等貿易和投資壁壘為主，而此次美歐自貿談判的重點卻在深度整合雙方貿易標準，力求在國營企業、智慧財產權、環境保護等多個領域，建立新的更高品質的規則，把「美歐標準」進一步固化為「世界標準」，從而強化對國際貿易的主導權。
對此，美歐領導人直言不諱。在6月舉行的八國集團峰會上，歐洲理事會主席范龍佩公開表示美歐自貿談判旨在「讓歐洲和美國成為世界標準的設定者，這具有核心戰略意義」。歐盟委員會主席巴羅佐稱，美歐啟動自貿協定談判，不僅是為經濟增長，「更重要的是，這樣我們才能保持21世紀全球規則設定者的地位」。美國總統歐巴馬說，這次自貿談判「是千載難逢的機遇，我們決意抓住它」。
顯然，美歐希望借助自貿談判，繼續壟斷國際貿易規則的制定權，這對新興和發展中國家的影響不容忽視。一方面，廣大發展中國家和新興國家必須花更大力氣適應新的規則和更高的標準「門檻」，本國產業轉型升級的進程將大受影響，向全球生產價值鏈中上游轉移的難度加大；另一方面，目前在雙邊和多邊貿易糾紛中，相關談判大都在反映美歐意志的規則下進行，新興和發展中國家本來就處於劣勢，這種趨勢如果今後被人為強化，不利於國際經濟秩序向公平、公正、透明的方向演進。
西方一些學者也對美歐自貿談判的「副作用」表示擔憂。卡內基國際和平基金會、德國外交政策協會等多個智庫的專家認為，美歐如借聯手制定新規則掌控全球貿易主導權，將干擾全球多邊貿易發展進程，加劇發達國家和新興經濟體及發展中國家的分化對立，給全球貿易增添衝突風險。
目前看，由於美歐之間仍存多種分歧，自貿談判很難一帆風順。但對於美歐借機強化全球貿易主導權的意圖，新興國家還需早做綢繆，努力設法參與未來全球新經貿規則的制定。美歐則應切實考慮其他國家的現實處境，為全球經貿合作公平順暢「趨利避害」。（新華社）