【第85期】安倍提前舉行大選用意何在

馮武勇 劉秀玲

日本首相安倍晉三11月18日晚間宣佈,21日解散衆議院,提前舉行大選。安倍希望在目前支援率尚可的情況下提前舉行大選,從而爲其長期執政鋪路,但如果自民黨喪失議席超過預想,安倍可能適得其反。

意圖:謀求長期執政

日本衆議院議員每屆任期4年,本屆衆議員的任期從2012年12月到2016年12月。在2012年12月的大選中,安倍率領的自民黨取得大勝,在全部480個議席中佔有294席,單獨過半數。

日本首相由衆議院選舉産生,根據日本憲法相關解釋,首相有權解散衆議院,「解散權」因此在日本政壇被視爲首相執政的「殺手鐧」。

眼下自民黨在衆議院占據很大優勢,安倍爲何急於解散?這與安倍爲謀求長期執政的個人算計息息相關。據此間媒體和觀察人士分析,安倍在今年解散衆議院主要基於以下考慮:

首先,阻止在野黨繼續追究閣僚政治資金醜聞,借助選舉企圖使焦頭爛額的內閣醜聞「歸零」,並通過「重啓」政權維持黨內凝聚力。

其次,當下安倍政權仍能維持40%-50%的支持率,自民黨一黨獨大、在野黨一盤散沙的「一強多弱」政治格局未變。年內突擊選舉,將使反對黨無法及時調整選區和候選人。安倍政權和黨內普遍樂觀預測,即使議席有所損失,自民黨仍能確保半數以上議席。

最後,明年9月自民黨總裁選舉前,安倍政權將面臨核電重啓、「安倍經濟學」成效盤點、集體自衛權相關法案等多個容易影響支持率的內政難題。因此對於安倍來說,解散衆議院提前選舉這招越晚使用風險越大,甚至將影響到其本人謀求連任自民黨總裁。而如果此次大選獲勝,安倍明年成功連任自民黨總裁,就有可能最長執政到2018年年底。

焦點:「安倍經濟學」

安倍試圖將選舉焦點集中在消費稅問題,但日本公佈的第三季度經濟數據之差出乎意料,使得選舉焦點很可能轉移到「安倍經濟學」成敗問題上。

日本經濟由外向型主導。安倍刻板右傾的外交政策,使日本經濟分享地區發展「紅利」受到制約。安倍不得不把刺激消費作爲經濟增長的關鍵因素之一。然而,自消費稅4月1日上漲三個百分點至8%以來,消費者熱情持續疲軟,個人消費下降的幅度和持續時間均大大超出預期。

是否如期上調消費稅原本是安倍政府的職責所在,但安倍利用民衆多數反對增稅的心理,以景氣低迷爲由凍結增稅,並以提前選舉的方式借助民意爲自己的政策找「合理」依據。

看似如意算盤,但分析人士指出,此舉也有可能對安倍政權和自民黨構成「雙刃劍」。以景氣惡化爲由推遲上調消費稅率,相當於承認「安倍經濟學」的失利,特別是在糟糕的第三季度經濟數據公佈後,預計在野黨將在選舉中集中攻擊「安倍經濟學」的破産。

日本內閣近日公佈的數字顯示,今年第三季度日本國內生産總值(GDP)下滑0.4%,換算成年率計算下滑1.6%,經濟連續兩個季度負增長。

這一數據之糟糕遠遠超出市場預期。日本4月起提高消費稅,受此影響,第二季度GDP按年率大幅下滑7.1%。日本政府和市場此前均認爲,由於第二季度基數很低,第三季度出現增長理所當然。

連續兩個季度經濟負增長,對安倍政權來說有喜有憂。一方面,經濟重陷低迷爲停止上調消費稅提供了有說服力的證據。

但另一方面,第三季度GDP數據是對「安倍經濟學」標榜的成效的沉重打擊。從去年第四季度至今,日本經濟已經有三個季度出現負增長,唯一正增長出現在今年第一季度,而這與日本民衆和企業趕在消費稅提高前集中消費和投資有關。

民意對「安倍經濟學」的看法也越發嚴厲,特別是在東京等少數大都市以外的地方,民衆普遍感到「安倍經濟學」根本無助改善生活和景氣。《朝日新聞》新近一項民調顯示,三分之二民衆認爲「安倍經濟學」對自己的生活沒有帶來改變,更有近三成民衆認爲自己的生活因此「惡化」。

影響:政壇重新洗牌

這次大選主要有三大看點:

一是自民黨能否維持半數以上議席。安倍上臺兩年來,無視民意推出一系列影響日本走向的政策,已經引發許多民衆不滿,但這些反對聲音能在多大程度反映到投票中尚未可知。如果自民黨在選舉中無法單獨過半數,即使與公明黨聯盟後仍能執政,安倍無疑也將在黨內遭到嚴厲追責。安倍已經表示,一旦選舉失利他將下臺。

二是民主黨爲首的在野黨勢力格局能否出現重大變化。2012年衆議院選舉中,民主黨議席大幅減少,日本維新會(現變更爲「維新黨)、大家黨趁機崛起爲新的「第三勢力」。但此後,日本維新會、大家黨反復內亂、分裂。分析人士認爲,選舉前後,在野黨都可能重新洗牌,乃至合併整合。

三是日本經濟走勢將如何變化。日本央行再度追加貨幣寬鬆政策,其前提是政府能如期提高消費稅率。安倍宣佈,提高消費稅到10%的措施將從原定明年10月推遲到2017年4月。日本宏觀經濟走勢引人關注。