■ 張曉茹

2014年歐盟秋季峰會，與會領導人就抗擊仍在肆虐的伊波拉疫情推出了新舉措，還就氣候與能源政策框架以及振興經濟投資計劃等達成共識。

分析人士認爲，雖然此次歐盟峰會取得一些成果，但這些成果能否得到真正落實還需拭目以待。

加大力度防控伊波拉

世界衛生組織發布的最新數據顯示，全球累計出現的伊波拉病毒確診、疑似和可能感染病例已逼近萬例，因伊波拉病毒死亡的人數已超過4800人。歐洲也未能免受這一疫情的困擾。10月初，西班牙出現歐洲境內首個確診病例，不過該患者已被治癒。

鑒於形勢嚴峻，今年的歐盟秋季峰會首次將防控伊波拉疫情列爲重要議題。從本次峰會情況看，在國際社會的壓力之下，歐盟已進一步加大防控伊波拉疫情的力度，這有助於推動國際社會共同抗擊這一嚴重疫情。

在峰會閉幕後發表的聲明中，歐洲理事會指出，將繼續幫助西非防控伊波拉疫情，同時強調這是避免世界其他地方出現嚴重疫情的最有效方式。歐洲理事會承諾，增加對西非國家的資助，尤其是醫療服務和醫療設備等方面的援助，援助總額將在已提供的6億歐元基礎上增加到10億歐元。

多管齊下助能源安全

在本次峰會上，能源安全問題受到歐盟領導人廣泛關注。

歐盟是世界上主要的能源進口地區，約三成所需天然氣由俄羅斯提供，而俄羅斯輸歐天然氣的一半要從烏克蘭過境。歷史上，俄烏「鬥氣」曾導致俄羅斯對歐盟國家的天然氣供應多次遭遇中斷的威脅。

歐洲有一些人擔心，當下在與美歐的制裁與反制裁鬥爭中，俄羅斯可能將減少或停止向歐洲國家供應天然氣作爲有力武器。

在本次峰會上，歐洲理事會一致同意，在天然氣行業實施多個項目以確保能源供應商和路綫的多樣化，建立資訊交換系統以增強歐盟在能源談判中的議價能力，以及爲成員國和相關企業的能源談判提供支援等。

通過氣候與能源框架

氣候與能源框架議題也是本次峰會的重頭戲。歐洲理事會宣佈，通過歐盟委員會於今年1月提出的《2030年氣候與能源政策框架》。

按照《框架》設定的目標，在歐盟範圍內，到2030年溫室氣體排放要比1990年減少至少40％，可再生能源將占歐盟能源使用總量的至少27％，能源效率將至少提高27％。

今年7月份，歐盟委員會曾設定目標，到2030年將能效提高30％，而《框架》最終將目標降低到27％。這可能是各成員國博弈的結果。

不過，歐盟也留了一手。會後發表的聲明稱，將在明年舉行的巴黎氣候大會之後重新審查《框架》設定的目標。這意味著歐盟可能隨時改變上述目標，無疑降低了此次峰會通過的《框架》的價值。

分析人士認爲，歐盟此次設定的目標仍顯不足，很難真正有效應對氣候變化和推動可再生能源利用。