2013：中東變局的三個「出人意料」

臨近歲末，有關中東的新聞依然搶眼。12月28日，埃及開羅著名高校愛資哈爾大學再起衝突。美國國務院同日宣佈，國務卿克里定於新年啟程再訪中東——這將是他任內第十次中東之行。

審視2013年中東地區局勢，若用「出人意料」來形容，料能引起很多共鳴。

第一個出人意料，在於強人紛紛下臺後，新的民選政府未能穩定局勢。這一年，穆斯林兄弟會贏得選舉、上臺執政、丟失政權、一切活動遭禁止、領導人紛紛入獄。這種「過山車」般的境遇，尤其出乎大多數人預料。直到埃及過渡政府宣佈將穆兄會定性為恐怖主義組織，世界已不再驚詫。與政治動盪如影隨形的是，埃及社會裂痕進一步擴大，百姓生活困苦，經濟難以振作，暴力事件不斷。

埃及是「難兄」，突尼西亞和利比亞便是「難弟」。在突尼西亞，執政的宗教政黨與世俗反對派嚴重對立，制憲議會停擺，政治暗殺多發，示威遊行不斷。在利比亞，民兵武裝林立，恐怖襲擊頻發，中央政府缺乏權威，國家實際陷入無政府狀態，總理甚至光天化日之下在首都被武裝分子綁架。

第二個出人意料，在於三大火藥桶幾乎同時重返外交軌道，給中東局勢趨穩向好帶來新希望。

伊朗核問題僵持10年終於破冰——伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成第一階段協定，伊朗承諾暫停部分核計畫，以換取西方放鬆部分制裁，打開了和平解決伊核問題的大門。

敘利亞危機一度因平民遭化學武器襲擊而面臨西方軍事干涉，但關鍵時刻戰禍得以消弭，在強有力的國際合作下，敘利亞化武核查與銷毀正在按時間表進行。

中東「老大難」之最，當屬巴以和平進程。但今年，巴以和談在停滯近3年後重新啟動，並顯現了一些積極跡象。儘管前路依然暗淡，但巴以願意坐下來面對面談判，本身便是一個積極信號。

第三個出人意料，在於大國在中東的影響力此消彼長。

美國國務卿克里今年2月上任以來，十個月裡九訪中東，不日將開啟他的第十次中東之旅，很可能給美國外交史留下一個難以打破的記錄。但很多觀察家卻認為，美國國務卿如此密集的訪問，可能是美國主導中東事務能力下降的注腳。

回顧今年以來美國與中東主要國家的關係，無論埃及民選總統莫爾西被推翻時美國對埃軍方的施壓，還是伊核談判與巴以和談過程中美國與以色列的互動，種種跡象都表明，美國對這些國家的影響大受削弱。埃及和以色列都對美國有不同程度的疏遠，雖然疏遠的理由各不相同。

而在敘利亞化武危機中，美國先是向東地中海增派軍艦，似乎志在必得，但旋即接受了俄羅斯「化武換和平」的提議，在全世界面前暴露了自己的猶疑。有西方媒體甚至驚呼：「歐巴馬將世界交給了普京。」美國在中東的傳統盟友沙烏地阿拉伯，因此罕見地拒絕擔任聯合國安理會非常任理事國，以表達對美國的不滿，令世界大跌眼鏡。

相形之下，俄羅斯、中國等國在中東地區發揮的作用趨於上升。俄羅斯主導了敘利亞化武危機的峰迴路轉；中國助力巴以和平，並首次為敘利亞化武海運提供護航。這些都將對中東局勢產生深遠影響。

2013年，中東變局雖然不乏出人意料之處，卻為解開未來中東走向之謎局提供了諸多重要線索。