馬島公投,動了誰的乳酪?
英國和阿根廷有主權爭議的馬爾維納斯群島(簡稱馬島,英國稱福克蘭群島)公投結果3月11日揭曉,99.8%的投票者支持繼續保留英國「海外屬地」政治地位。由於馬島居民絕大多數都是英國移民,因此這一結果早在意料之中。
阿根廷政府對公投結果不屑一顧,謂之「自娛自樂」;英國政府搖旗呐喊力挺島民意願,號稱「公投典範」。分析人士認為,此次公投,英阿互有得失,倒是長期與阿為鄰的馬島居民可能成為輸家。
一直以來,英國以尊重「島民意願」為擋箭牌,拖延甚至拒絕談判。此次公投,島民身披英國國旗,用幾十輛越野車拼出英文「是」的字樣宣傳造勢,對英國表現出的歸屬感令人印象深刻。單純從突出民意的角度看,英國確實達到了預期目的。然而,這種民意能否得到國際社會的承認和支持卻很難說。在阿方看來,此次公投不合法理,因為馬島島民從未被聯合國承認為一個民族,不適用民族自決原則,因此不能使用民族自決權決定所居住土地的主權歸屬。
中國有句俗話:神仙打架,凡人遭殃。去年馬島戰爭三十周年,英阿關係驟然緊張,雙方演習加封鎖,導致馬島物資供應緊張,居民生活受到嚴重影響。公投期間,當地的高物價給人留下深刻印象。一個連信封都要英國本土印刷的地方,物價可想而知。而近在百里之外的市場,卻因政治藩籬而遙不可及,這實在是島民的悲哀。
對此,英國也不乏冷靜的觀察者。英國地緣政治專家平克頓認為,當前英阿雙邊關係處於1982年以來最差水準,公投只會激化矛盾,直接損害島民經濟福利。英國《衛報》刊登評論指出,此次公投「除了挑釁毫無價值」,不如簽訂一系列旨在維護島民政治、社會、教育、文化和經濟等權利的條約來得更加實際。
早在1965年,聯合國就通過決議將馬島問題納入「去殖民化」範疇,敦促英國與阿根廷以「島民利益為重」,通過雙邊談判解決主權爭端,「民族自決」不適用於馬島問題。該決議使島民利益成為解決馬島問題的一個指導原則。阿根廷國際問題專家羅森多•弗拉加認為,任何敵意行為都將傷及島民利益,英國如真為島民著想,應積極支援島民與阿根廷進行雙向互動。
對阿根廷來說,一味妥協或窮兵黷武也非良策,耐心、誠心和民心缺一不可,此民心不只是國際輿論、國內民意,也包括馬島民心。如能在經濟和社會發展中讓島民同阿根廷建立緊密合作關係,在貿易文化互動中構建信任關係,或許馬島主權問題的解決會是另外一番景象。(新華社)