日本大地震災後重建任重道遠
■ 張誠
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3月11日，在日本北部仙台市，女子點著蠟燭祭奠
兩年前9級大地震引起的海嘯中的遇難者。當時約 有兩萬人在災難中遇難或失蹤。（圖片∕新華社） |
3月11日是日本大地震兩周年紀念日。兩年前，一場9.0級地震造成大量建築倒塌，並引發海嘯，導致福島第一核電站輻射洩漏，兩萬多人死亡和失蹤。如今，兩年過去，以宮城、岩手和福島三縣為中心的地震災區重建情況如何？民眾生活是否回歸正常？
重建進展緩慢
兩年來，日本地震重災區的重建工作取得了一定進展，建築廢墟已基本拆除，海嘯垃圾大多得到清理，鐵路、電力、通信等基礎設施都已基本恢復。但根據日本復興廳統計，截至2012年底，日本災區堤防等海岸設施只完成26％，只能確保27％的災害公營住宅用地，可耕作農地只有震前的38％，地震瓦礫只處理了44％，水道設施只恢復了46％。
此外，災民最關心的居住問題仍舊進展緩慢。在海嘯受災地區，日本政府採取重建住宅、集體搬遷至高地的政策。然而，截至目前，針對災區224個沿海地區實施的集體搬遷政策，均沒有完成搬遷所需的土地改造，這意味著災民只能繼續居住在臨時住宅。
日本政府安置災民的另一項舉措是建設公營住宅。日本原計畫在災區三縣建設２2.4萬戶災害公營住宅，然而，截至今年3月，災區僅建成56戶，即便到2015年末，按照宮城縣計畫，仍只能完成七成公營住宅。而在核電站事故避難區域的福島縣，甚至還沒有計算出需要建設的公營住宅數量。
課題堆積如山
除居住問題外，災區民眾還面臨著就業和生計問題。據東京商工調查公司統計，截至今年3月7日，日本約1100家企業因受大地震影響而破產。地震對漁業的負面影響持續發酵，從業人數不斷萎縮。與2007年相比，岩手、宮城和福島三縣2012年的漁業從業人數已從此前的2.29萬人銳減至9200人。
另據統計，日本約110多萬人的工作因地震受到影響，根據日本廣播協會電視臺調查，地震災區有超過一半的人收入比地震前減少，對工作現狀感到不滿。就業不穩定和住房問題導致地震災區人口流失嚴重，據日本總務省統計，受災三縣人口在地震後減少了11.2萬人。
另外，由於災後重建進程緩慢，長期過著避難生活的災民很多出現嚴重的心理障礙。據警方統計，因長期避難生活致病死亡或自殺身亡的地震相關死亡人數達2303人。日本復興廳調查分析說，居首位的死因是「因避難生活疲勞」，占33％。
核輻射陰影揮之不去
儘管已經過去兩年，但以福島為首的地震災區仍未能走出核輻射陰影。福島第一核電站的輻射值仍然嚴重超標，目前4號反應堆附近的輻射值為每小時114微西弗，大約是正常人每年正常輻射量的1000倍。污水處理同樣是個難題。該核電站現在每天要新排放約400噸核污染水，這些污水大多只能保存在核電站內，迄今已高達26萬噸。
福島縣在清除核污染方面也進展遲緩。原因是缺乏足夠的污染土臨時放置場所。據統計，截至2012年底，福島縣內共有住房、學校、公園等至少4811個地點的污染土壤無處轉移，被迫留在原地。
世界衛生組織日前發佈報告說，福島核電站周邊居民癌症發病風險略升，福島縣浪江町女嬰的甲狀腺癌發病率攀升至1.29％，是日本1歲女嬰平均發病率的1.7倍。福島縣「縣民健康管理調查」討論委員會也於近日發佈報告說，自2012年以來，已有3名福島核事故時18歲以下居民被確診患有甲狀腺癌，另有7人被診斷為有癌症可能。
這兩份報告引發了包括福島當地民眾在內的日本民眾的擔憂。目前，福島縣內根據輻射量由高到低將輻射區域劃分為「返還困難區域」「限制居住區域」和「避難指示解除準備區域」。原本生活在這些區域的居民目前仍舊無法返回家鄉。
日本政府正制定新的安全計畫，準備在2014年春季允許原本生活在「避難指示解除準備區域」的居民返家，但預計在清除核污染尚未取得明顯進展的情況下，當地民眾即便返回家鄉，也是心有不安。（新華社）