【第155期】印軍越界事件的國際法爭議

文編/江英士

印軍越界侵犯中國領土事件給中印關係和地區安全蒙上陰影,引起國際社會高度關注。印度邊防部隊越過雙方共同承認的中印邊界錫金段已定邊界,對國際法提出了挑戰。

大陸外交部網站近期公佈了印度邊防人員越界的照片。從照片中可以清楚地看到,印度士兵和車輛越過了作為邊界線的分水嶺,進入到中國境內。

1890年,《中英會議藏印條約》由清朝政府和英國雙方正式簽訂,規定了西藏和英屬錫金之間的邊界。1975年錫金被印度吞併成為印度錫金邦後,這條邊界便成為中國和印度的邊界。

條約規定錫金段邊界線沿分水嶺而行,明確說明該段邊界線東起「支莫摯山」,西至與尼泊爾交界處,沿分水嶺而行。根據條約,洞朗地區屬於中國領土。

新中國成立之後和印度獨立以來,雙方歷屆政府均承認該條約的有效性,並在一系列官方文件和會談中反覆確認。

「條約必須遵守是一項國際法基本原則,遵守邊界條約是印度政府必須履行的國際義務。」大陸社科院西南邊疆研究室主任孫宏年說,印度的有關行為違背了《聯合國憲章》的宗旨和原則,是對國際法和國際關係準則的踐踏。

印方另一個說法是「洞朗屬於不丹」。大陸則提出「洞朗屬於中國」,一直在中國有效管轄之下,不存在爭議。

中國大陸和不丹於上個世紀八十年代開始邊界談判,迄今舉行了24輪。兩國雖然尚未正式劃界,但雙方對邊境地區的實際情況和邊界線走向存在基本共識。對於洞朗屬於中國這一點,中國大陸和不丹雙方似乎也不存在分歧。

印方以不丹為藉口進入中國領土,不僅侵犯了中國的領土主權,而且也是對不丹獨立自主的挑戰。雖然中不兩國邊界也沒有最終劃定,但是雙方一直在通過和平談判努力解決。

針對印方提出「中方修路給印度帶來安全風險」的說法,大陸外交部的回應是,過去幾十年來,印方在中印邊界錫金段大量修建設施,大量部署軍隊,甚至在有些地方騎線、越線修建碉堡等軍事設施,不斷地改變邊界地區的現狀。

專家指出,印方此次挑起事端目的明確,是想人為製造一個「爭議地區」。印方打著「保護不丹」的名義,越過過去雙方均承認的《中英會議藏印條約》劃定的錫金段邊界,進入毫無爭議的洞朗地區,通過製造洞朗地區爭議,阻止並牽制中不兩個主權國家的邊界談判進程。

多年來,作為亞洲大陸上的兩個大國,中印曾就如何發展好雙邊關係達成諸多共識。在邊界問題上,雙方也保持了溝通。中印邊界問題特別代表會晤已舉行多次。2015年中印聯合聲明中也提出,在邊界問題最終解決前,雙方致力於落實現有協議,並繼續努力維護邊境地區的和平和安寧。顯然,印度近期的越界行為已宣告去年「中印聯合聲明」已然失效。