平壤舉行紀念金日成誕辰105周年的閱兵式和群眾遊行，並展示了朝鮮最先進的導彈裝備。（新華社 程大雨 攝）

♦文／王可佳

朝鮮半島局勢日趨敏感複雜之際，日本當局也不甘寂寞，伺機進一步突破日本歷來安保政策禁區。日本執政的自民黨近日向安倍政府提交報告，建議日本儘快強化導彈防禦能力，包括擁有摧毀敵方導彈基地的攻擊能力。

自民黨的這份報告暗示日本存在「先發制人」的政策選項。日本輿論和分析人士指出，日本當局以朝鮮導彈威脅為藉口，試圖進一步突破「專守防衛」的安保政策，並通過反導合作強化美日軍事同盟的威懾力。

轉「守」為「攻」

日本自民党黨安全保障調查會向首相安倍晉三正式提交了相關報告。這份報告稱，「北韓導彈威脅已進入了一個新的階段」，要求政府解禁「攻擊敵方基地能力」。

報告建議，應儘快就擁有摧毀潛在敵國導彈發射基地的打擊能力展開討論，同時強化日本現有的反導系統，包括引進「薩德」和陸基「宙斯盾」等先進反導系統，從而建立覆蓋日本全域的反導體系，以應對「遭到多枚導彈同時來襲」的事態。

日本軍事評論人士指出，安倍政府和自民黨上演了將提案「從左手交到右手」的雙簧，目的是誘導輿論。安倍政府強行推動的新安保法正式實施剛滿1年，更敏感的解禁「武力攻擊」相關提案就被政府堂而皇之地擺到台面上，顯示安倍政府急於擺脫「專守防衛」限制，正在伺機轉「守」為「攻」。

壁壘重重

不過，日本政府想把這份報告建議付諸實施的話，將面臨從經費到法律等多重壁壘。

首先是憲法這一無法繞過的壁壘。最大在野黨民進黨黨首蓮舫批評稱，這份提案內容令人擔憂，違憲可能性無法回避。她還表示，日本戰後一點點構建起來的和平基石正在分崩離析。

《朝日新聞》發表社論指出，解禁「攻擊敵方基地能力」並不能解決任何安保問題，只能令基於和平憲法的「專守防衛」原則繼續被掏空。

經費是另一道門檻，日本需要支出巨額防衛預算，才能真正具備報告建議的軍事能力。「薩德」等反導裝備的造價不菲，動輒需要花費幾千億日元，從目前財政狀況看，日本政府未必有能力負擔。日本防衛省官員也表示，現在日本年度防衛預算超過5兆日元，已創下戰後歷史新高，政府若想要購置並維護一整套武力進攻裝備的話，防衛預算恐怕需要翻番。

此外，日本軍事觀察人士指出，一旦日本強行解禁「攻擊敵方基地能力」，或是引入「薩德」等新型反導設備，將給地區安全帶來新一輪緊張態勢，引發周邊國家反彈。安倍政府以「北韓核威脅」作為實現其軍事野心的藉口，這本身就釋放了一種危險信號，值得警惕。