菲律賓新任總統杜特立提出與菲國共產黨「新人民軍」和解。（網路圖片）

♦採訪／楊天沐、楊柯

據觀察人士指出，菲律賓新任總統杜特立在執政不到兩個月期間祭出了「兩板斧」：一是對毒品泛濫現象，予以堅決打擊；二是對反政府武裝，盡力通過談判解決。通過這「兩板斧」，杜特立治亂已取得初步成效。

大力掃毒

杜特立上任以來，以「殺無赦」的強硬態度打擊毒品犯罪。他曾表示，為了將掃毒工作進行下去，他不惜犧牲個人名譽、總統職位乃至生命。「只要我還在台上，只要我還活著，掃毒殺無赦的做法就要繼續下去。」

根據菲政府解釋，「掃毒殺無赦」分為兩個方面：警方在抓捕毒販時如果遭遇反抗，可直接將其就地處決；社會人士在發現毒販時也可以直接將其擊斃。

按照菲國家警察總長羅沙的說法，從7月1日杜特立就職到8月18日，全國共有667人在警方掃毒行動中被打死，而被社會人員打死的「毒販」則達到899名。

毒品犯罪是菲律賓痼疾之一。據菲國家禁毒局2014年統計，菲全國4.2萬餘個鄉鎮中，約四分之一受到毒品犯罪問題影響，首都馬尼拉是毒品犯罪重災區。毒品泛濫還導致了其他社會問題，如綁架和搶劫等。

杜特立用鐵血手段來醫治這個毒品肆虐的國家，取得了立竿見影的效果。據警方最新統計，在杜特立執政第一個月，全國犯罪率急劇下降49％。

不過，轟轟烈烈的掃毒行動也帶來一些負面影響，招致批評。聯合國和一些人權組織指責杜特立的強硬手段導致涉嫌販毒及吸毒人員未經法律程序就被處決，因此要求杜特立改變掃毒政策。

菲當地媒體也出現不少反對聲音，擔心少數人濫用「掃毒殺無赦」政策進行敲詐勒索。

推動和解

為了有效解決反政府武裝問題，減少其對國家經濟發展、社會安定產生的負面影響，杜特立政府對這些組織主要採取與之談判的政策。他曾表示，反政府武裝的初衷就是關心民眾生活疾苦，這與菲政府改善民眾生活的目標不謀而合。這種言論反映出杜特立主張同反政府武裝談判的傾向。

杜特立產生這種傾向的另一個重要原因是反政府武裝具有相當的實力，對其進行清剿可能會得不償失。

就菲共而言，杜特立政府與其和談呈現良好態勢。

上世紀60年代，菲共建立武裝組織「新人民軍」，試圖以武力推翻政府，「新人民軍」和政府軍之間的衝突至今已造成至少3萬人喪生。雖然歷屆菲政府都試圖與菲共達成和解，但由於種種原因未能成功。

8月22日，菲政府和菲共在挪威首都奧斯陸正式恢複和談，以結束菲共及其領導的「新人民軍」長達幾十年的反政府武裝活動。雙方將就停火、釋放政治犯以及政治、經濟和社會改革等一系列問題展開談判。

菲政府代表團首席談判代表貝略向媒體表示，談判雙方已就加快和平進程達成共識，並有望在9至12個月內簽署和平協議。

在對待穆斯林武裝方面，杜特立也展現出包容態度。8月12日，穆斯林反政府武裝和杜特立政府在馬來西亞吉隆坡展開試探性和談。杜特立表示，希望在2017年初與摩洛民族解放陣線（「摩解」）領導人米蘇阿里見面，展開正式和談。

「摩解」創建於20世紀70年代，當時以在菲南部建立獨立伊斯蘭國家為宗旨。2013年9月，「摩解」不滿政府對穆斯林政策，對南部城市三寶顏展開圍攻，政府軍先後投入上萬人，最終擊退「摩解」武裝分子，戰役歷時大約3周。米蘇阿里隨後成為政府通緝犯。

上任後，杜特立頂住壓力，堅決推進民族和解政策，甚至不惜解除對米蘇阿里的通緝。